Дело № 2 - 361 - 2011 года
Поступило в суд 14.03.2011 года.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2011 года р.п.Маслянино
Федеральный районный суд общей юрисдикции ЧЕРЕПАНОВСКОГО района Новосибирской области в составе:
Председательствующего Багазей Т.Ю.,
при секретаре Кирсановой А.В.,
с участием помощника прокурора Маслянинского района Киянициной О.Г.,
истцов- Сергеева А.В., Сергеева А.В., Сергеевой И.В.,
представителя истца Сергеева А.В.- Криволапова С.А.,
представителя ответчика –Демченко О.А.,
представителя третьего лица- органа опеки и попечительства администрации Маслянинского района Зейбель А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маслянинского района в защиту интересов Сергеева Александра Валерьевича, Сергеева Алексея Валерьевича, Сергеевой Ирины Валерьевны к администрации Маслянинского района об обязывании предоставления жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм,
у с т а н о в и л :
Прокурор Маслянинского района обратился в суд с иском в интересах Сергеева Александра Валерьевича, Сергеева Алексея Валерьевича, Сергеевой Ирины Валерьевны к администрации Маслянинского района об обязывании предоставления жилого помещения не ниже установленных социальных норм, указывая, что прокуратурой Маслянинского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, при этом установлено следующее. Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, обеспечиваются вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 1, статье 2 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 № 354-03 "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями", органы местного самоуправления Маслянинского района наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно частям 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно пункту 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно пункту 12 этого же Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Во исполнение требований Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распоряжением главы Маслянинского района от 21.05.2007 № 160-р "О передаче муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Маслянинского района, в администрацию Мамоновского сельсовета" и на основании акта приёма-передачи от 21.05.2007 года администрации муниципального образования Мамоновского сельсовета Маслянинского района было безвозмездно передано для предоставления детям-сиротам Сергееву Александру Валерьевичу, Сергееву Алексею Валерьевичу, Сергеевой Ирине Викторовне находившееся в собственности Маслянинского района жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: Новосибирская область, Маслянинский район, ............ В дальнейшем на основании договора социального найма жилого помещения администрацией муниципального образования Мамоновского сельсовета Сергеевым как детям-сиротам, и не имеющим закреплённого жилья, была предоставлена данная квартира. При этом ни администрацией Маслянинского района, ни администрацией муниципального образования Мамоновского сельсовета перед заключением с Сергеевыми договора социального найма либо непосредственно после его заключения, состояние квартиры с целью оценки пригодности её для проживания с учётом требований пунктов 9 - 32 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, не оценивалось, межведомственной комиссией оценка пригодности (непригодности) для проживания предоставляемого жилого помещения не давалась. В частности, согласно пунктам 33 и 34 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Помощник прокурора Маслянинского района Кияницина О.Г. в судебном заседании поддержала иск прокурора в интересах Сергеевых по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Истец Сергеев Александр Валерьевич на иске настаивал, пояснил, что квартира, которую ему, сестре и брату предоставили для проживания в с.Мамоново не соответствует нормам. Дом старый, ветхий, воды, канализации нет, то есть, условий для проживания нет. По договору социального найма указано, что вода в квартире есть, но на самом деле воды в квартире нет, есть у дома, но там вода ржавая, в квартире холодно, пол скрипит, гуляет, квартиру нужно топить сутками. Заехав в квартиру, он с женой прожили в квартире около 1 месяца, но поскольку условий для проживания нет, а у них должен быть родиться ребенок, то стали снимать другое жилье.
Представитель истца Сергеева А.В.- Кривопалов С.А. в судебном заседании поддержал истца, дополнил, что дети-сироты были введены в заблуждение ответчиком, им было сказано, что если они не подпишут договор социального найма, то вообще ничего не получат.
Истец Сергеев Алексей Валерьевич в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что он с 2005 по 2007 года находился в местах лишения свободы. Когда освободился, то представитель опеки Решетова В.Н. сказала, что им дали квартиру в с.Мамоново. Он прописался в квартире. Когда он осенью стал проживать в квартире, то обнаружил, что штукатурка, обои отваливаются, в доме холодно, воды в квартире нет, хотя есть канализация, вода на водокачке ржавая, на окнах дыры, вторых стекол нет, перегородки между комнатами картонные. Он ушел из квартиры, снял жилье, затем он опять попал в места лишения свободы. После освобождения он пришел в квартиру, но в квартире проживают погорельцы, то есть семья, у которой сгорел дом.
Истец Сергеева Ирина Валерьевна в судебном заседании на иске настаивала, пояснила, что в 2007 году она еще училась в техникуме. В июле 2007 года она приехала, прописалась в квартире. Посмотрев квартиру, она в ней жить не стала, так как условий для проживания в квартире нет никаких. Пол в квартире проваливается, воды нет, туалет не работает, стены обваливаются. Сейчас она проживает в городе Новосибирске, снимает жилье. Договор социального найма подписала, так как ей нужна была регистрация, чтобы устроиться на работу и иметь доход для проживания.
Представитель ответчика –администрации Маслянинского района Демченко О.А. с иском не согласна, пояснила, что в 2006 году поступили денежные средства для приобретения жилья для детей-сирот. Был объявлен конкурс по приобретению жилья.18.12.2006 года открытый конкурс не состоялся в связи с отсутствием заявок. В феврале 2007 года повторно был объявлен открытый конкурс. Поступила одна заявка. По результатам проведения открытого конкурса была приобретена ............ На заседании комиссии по обследованию жилищных условий и распределению социального жилья от 10.05.2007 года было принято решение о предоставлении приобретенной квартиры истцам. Квартира распоряжением главы Маслянинского района была передана в собственность администрации ............ ............ года был заключен договор социального найма с Сергеевыми. Акта обследования, рыночной оценки квартиры на момент приобретения не составлялось. Это обычная сельская квартира. Год постройки _______. Капитальный ремонт в квартире в 2007 году не производился. С 2007 года по 2010 год в квартире никто не жил, квартира не эксплуатировалась, поэтому в квартире влага, грибок. Если бы истцы проживали в квартире, делали текущий ремонт, то квартира бы не была в таком состоянии. ............ года комиссия администрации района осматривала жилой дом, где находится квартира, которая предоставлена Сергеевым. Комиссия пришла к выводу, что требуется ремонт и усиление угловых участков стен кирпичной пристройки, зашивка фронтонов, ремонт штукатурки стен жилого помещения около печи и окон, замена остекления оконной рамы, ремонт штукатурки потолка около печи. В целом дом и квартира находятся в хорошем состоянии пригодном для проживания.. Дом, который был закреплен за Сергеевыми, находящийся в р.п.Маслянино, списан в связи с разрушением.
Третье лицо- представитель отдела опеки и попечительства администрации Маслянинского района Зейбель А.А. полагала иск подлежащим удовлетворению. Пояснила, что в 1995 году истцы Сергеевы были определены в детский дом, за детьми было закреплено жилье по ............, принадлежащее ............. Впоследствии ............ дом был признан аварийным. ............ на основании постановления главы поселка Сергеевы поставлены на учет, как дети-сироты, списки направлены в областную администрацию. В мае 2007 года комиссия по обследованию жилья распределили Сергеевым четырехкомнатную квартиру по ............. Считает, что на момент предоставления жилья Сергеевым, жилье было пригодно для проживания.. Ознакомившись с экспертизой, полагает, что Сергеевым нужно предоставить жилье. Органы опеки и попечительства не включены в комиссию по распределению жилья..
Выслушав истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что в иск следует удовлетворить.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 1, статьей 2 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 № 354-03 "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями", органы местного самоуправления Маслянинского района наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения их учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с частям 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами.
Судом установлено, что ............ истцы- Сергеевы Александр Валерьевич, Ирина Валерьевна, Алексей Валерьевич, проживающие в р.п.Маслянино по ............ принадлежащая ............, определены в государственное воспитательное учреждение, так как их родители лишены родительских прав на основании решения Маслянинского районного суда. За несовершеннолетними закреплена жилплощадь. Данный факт подтвержден постановлением ............ от ............ года администрации Маслянинского района (л.д.67).
Дом по ............ б в ............ снесен, что подтверждено актом ............ комиссии в составе представителя от администрации МО р.п.Маслянино, представителя управления строительства, архитектуры, коммунального дорожного хозяйства и транспорта, Маслянинского отдела ГУП»Техцентр НСО». Акт утвержден постановлением главы МО р.п.Маслянино ............. (л.д.125-128).
Согласно постановления ............ главы рабочего поселка Маслянино истцы Сергеевы включены в списки общей и льготной очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий детей-сирот (л.д.68). Администрация Маслянинского района ............ года в соответствии с проведенной ............ года процедурой рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от ............ года приобрела у ............. четырехкомнатную квартиру в одноэтажном, семиквартирном кирпичном жилом доме, жилой площадью 57, 1 кв.м., общей площадью 82, 7 кв.м. (степень износа 27%) по ............. Данный факт подтвержден договором (л.д.53). Распоряжением главы Маслянинского района от ............ года квартира была передана безвозмездно по акту –передачи в собственность администрации Мамоновского сельсовета для заключения договора социального найма с Сергеевыми (л.д.43). ............ года был заключен договор социального найма с Сергеевыми, который подписан Сергеевым Александром Валерьевичем и Сергеевой Ириной Валерьевной (л.д.17).
В техническом паспорте на предоставленную Сергеевым квартиру, составленном по состоянию на ............, указано, что фундамент имеет трещины, наружные и внутренние капитальные стены имеют выколы. В квартире неисправен водопровод (отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение) (л.д.11-15).
Согласно заключения эксперта от ............ года ............, а также дом по ............, не соответствуют установленным для жилых помещений строительным, техническим нормам и правилам. Выявлен ряд отклонений от требований строительных норм и правил. Конструкции пола (лаги и доски) неантисептированны), имеются значительные повреждения лаг, досок и ДПВ покрытия гнилью и грибком. Зазор между досками должен быть не более 1мм. Имеются трещины на несущих стенах, перегородках и кладки печи(с отколом). На внутренней поверхности наружных стен наблюдается отклеивание обоев, следы грибка и влаги, появившиеся в результате конденсации влаги в зимний период. Причина конденсации влаги -недостаточное сопротивление теплопередачи. Квартира оборудована коммуникациями водоснабжения, на момент обследования вода не текла. Выявлены множественные трещины на поверхности несущих стен, особенно над оконными проемами. Трещины над оконными проемами образованны в результате несоответствия деревянных перемычек требуемым нормам по несущей способности и деформативности. Трещины, разрушение кладки и штукатурки в области под окнами вызваны намоканием поверхности стены, так как отсутствуют оконные сливы для отвода дождевых и талых вод. Дефекты возникли до ............ года. Многоквартирный жилой дом по ............ по состоянию на ............ года не соответствовал установленным для многоквартирных жилых домов техническим нормам и правилам (л.д.159-181).
Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Маслянинского района при покупке ............ которая не соответствует техническим нормам и правилам, и выделении её сиротам Сергеевым, не провела оценку пригодности квартиры для проживания в ней граждан, чем нарушила действующее жилищное законодательство и не выполнила надлежащим образом обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот Сергеевых.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора Маслянинского района в защиту интересов Сергеева Александра Валерьевича, Сергеева Алексея Валерьевича, Сергеевой Ирины Валерьевны к администрации Маслянинского района об обязывании предоставления жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм удовлетворить.
Обязать администрацию Маслянинского района Новосибирской области до ............ года предоставить Сергееву Александру Валерьевичу, ............ года рождения, Сергееву Алексею Валерьевичу, ............ года рождения, Сергеевой Ирине Валерьевне, ............ года рождения, жилое помещение на условиях договора социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в десятидневный срок с подачей жалобы через федеральный районный суд общей юрисдикции ЧЕРЕПАНОВСКОГО района.
Судья-
Мотивированное решение изготовлено – 29 августа 2011 года. Судья-