Дело № 2-1066/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 13 октября 2011 г.
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Голубченко Д.И.,
при секретаре Попель Е.В.,
с участием заявителя Шаталина В.И.,
представителя заинтересованного лица – администрации _______ _______, - Каричева Ю.В., действующего на основании устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шаталина В.И. о признании незаконным бездействия администрации Медведского сельсовета _______,
УСТАНОВИЛ:
Шаталина В.И. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что в 2005 г. дом, в котором проживает ее семья, был признан непригодным для проживания. За прошедшее время все ее обращения в Медведскую администрацию, являющуюся собственником жилья, с просьбой предоставить иное жилое помещение или произвести ремонт занимаемого жилья, остаются без удовлетворения. Обращение к главе района также не дало результатов. На обращение к губернатору _______, пришел ответ с рекомендацией обратиться в прокуратуру или суд. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель (администрация) обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения. Однако администрация свои обязанности не исполняет, чем нарушает ее права и права членов ее семьи.
Заявитель просит признать бездействие администрации незаконным и обязать принять меры по проведению капитального ремонта жилого помещения либо предоставить другое, пригодное для жилья, помещение.
В судебном заседании Шаталина В.И. поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что с 1978 г. она стала проживать в квартире, расположенной по адресу: _______. Квартира принадлежала совхозу «_______». В 2005 г. данная квартира была передана на баланс муниципального образования Медведского сельсовета, после чего с ней был заключен договор социального найма данной квартиры. В 2005 г. дом, в котором расположена ее квартира, был признан непригодным для проживания. Она неоднократно обращалась к главе Медведского сельсовета с просьбами провести ремонт квартиры или предоставить другое жилье, но ее просьбы не были удовлетворены. В настоящее время она проживает в квартире с сыном и двумя несовершеннолетними внуками. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Медведского сельсовета не обращалась, и в очереди на получение жилья не состоит. Не знала, что для постановки в очередь для получения жилья необходимо было обратиться с письменным заявлением.
Представитель заинтересованного лица Каричев Ю.В. предъявленные требования не признал и пояснил, что _____г. в муниципальную собственность Медведского сельсовета от ОАО племзавод «Медведский» были переданы жилые дома, в том числе и дом, в котором проживает заявитель. Большая часть переданного жилого фонда находилась в плохом состоянии. Администрация сельсовета заключила с заявителем договор социального найма жилого помещения. В этом же году дом заявителя был внесен в программу «Ветхое жилье», которая работала до 2009 г. Т.к. заявитель не пожелала участвовать в софинансировании приобретения жилья, ей не удалось приобрести другое жилье. Заявитель действительно обращалась с просьбой провести ремонт ее квартиры, но это не было сделано из-за отсутствия денежных средств для этих целей в бюджете муниципального образования. В бюджете 2011 г. на капитальный ремонт муниципального жилья было предусмотрено ............ рублей, которые были полностью израсходованы на ремонт дома по адресу: _______, что подтверждается представленными документами. В проекте бюджета муниципального образования на 2012 г. на данные цели заложено ............ рублей, которые планируется потратить на ремонт квартиры заявителя и дома по адресу: _______. Заявитель с письменным заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию сельсовета не обращалась и не состоит на данном учете. В представлении прокурора _______ от _____г. указано, что акт от _____г. № о признании _______ в _______ непригодным для проживания является недействительным, и ему выдвинуто требование о проведении обследования межведомственной комиссией указанного жилого дома в целях определения его категории. Данное обследование планируется провести в течение месяца. Квартира № указанного дома в настоящее время приватизирована, отремонтирована силами собственников.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
_____г. распоряжением территориального управления по _______ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом жилой фонд ОАО племзавод «_______», в том числе и двухквартирный жилой дом по адресу: _______, переданы в муниципальную собственность муниципального образования Медведского сельсовета.
_____г. между муниципальным образованием Медведского сельсовета (наймодатель) в лице главы муниципального образования Каричева Ю.В. и Шаталина В.И. (наниматель) был заключен договор социального найма №, по которому наймодатель обязался предоставить нанимателю во владение и пользование свободное изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в нем, расположенное по адресу: _______. Право проживания в жилом помещении помимо нанимателя определено за Г.В.Г., Г.Ю.В., Г.А.В., Ш.А.Н., Ш.Е.Н., которые имеют равные с нанимателем права по пользованию помещением.
Согласно техническому паспорту по состоянию на _____г. жилой дом, в котором проживает заявитель, имеет ............ износа.
Актом межведомственной комиссии № от _____г. жилой дом, расположенный по адресу: _______, на основании п. 8 Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, отнесен к категории непригодных для проживания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно Положению о порядке признания жилых домов непригодными для проживания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от _____г. № (действовавшему до _____г.), вопросы о признании жилых домов непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ.
Распоряжением главы администрации _______ от _____г. №р «О создании в _______ межведомственных комиссий по вопросам признания жилых домов непригодными для проживания», создание межведомственных комиссий районов области было поручено территориальным администрациям районов – территориальным органам исполнительной власти _______.
Межведомственная комиссия по оценке соответствия вышеуказанного дома требованиям, установленным Положением, создана постановлением главы _______ от _____г. №, от _____г. №.
В 2005 г. в соответствии с положениями Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» территориальные администрации районов преобразованы в администрации муниципальных районов, которые не являются территориальными органами исполнительной власти _______.
Таким образом, акт об отнесении жилого дома по адресу: _______, от _____г. № к категории непригодного для проживания жилья не соответствует требованиям, предусмотренным п. 4 ранее действующего Положения о порядке признания жилых домов непригодными для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от _____г. №.
Ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В настоящее время порядок признания жилого помещения непригодным для проживания определяется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от _____г. №.
Акт об отнесении указанного жилого дома к категории непригодного для проживания составлен _____г. за № в настоящее время фактически является недействительным. Следовательно, права заявителя Шаталина В.И. на проживание в жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, нарушаются.
Жилой дом, в котором находится квартира заявителя, вопреки требованиям жилищного законодательства до настоящего времени не признан непригодным для проживания и администрацией Медведского сельсовета не принято мер по обследованию данного жилого дома, вследствие чего не решен вопрос о ремонте, в том числе и капитальном, дома или предоставлении заявителю другого, пригодного для проживания жилого помещения. В этом суд усматривает бездействие администрации Медведского сельсовета и признает данное бездействие незаконным, поскольку нарушает требования жилищного законодательства и права заявителя и членов ее семьи. В данной части требования заявителя подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В остальной части требования заявителя следует оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.
Ст. 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. Как следует из материалов дела, заявитель не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как по причине указанной в решении, так и вследствие отсутствия официального заявления Шаталина В.И. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Вопрос о капитальном ремонте дома, в котором находится квартиры заявителя или о предоставлении ей и членам ее семьи пригодного для проживания жилого помещения следует решить после обследования дома и решении вопроса о его пригодности для проживания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Шаталина В.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации _______ _______ в части непринятия мер по обследованию межведомственной комиссией жилого дома по адресу: _______, в котором находится квартира Шаталина В.И., на предмет установления его пригодности для проживания.
Обязать администрацию ............ _______ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести указанное обследование дома по адресу: _______, по результатам которого принять законное решение о ремонте жилого дома либо предоставлении Шаталиной В.И. и членам ее семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, по договору социального найма.
В удовлетворении остальных требований Шаталина В.И., отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено _____г.
Председательствующий Д.И. Голубченко