Дело № 2-1224
Поступило в суд: 15.11.2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 13 декабря 2011 г.
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,
С участием прокурора Кабакова А.В.,
Представителя ответчика Пчелинцева А.В.,
При секретаре Аношиной О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черепановского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию _______ о понуждении к совершению действий,
У с т а н о в и л :
Прокурор Черепановского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию _______ о понуждении к совершению действий в порядке ст.45 ГПК РФ, указав, что в ходе проверки прокуратурой Черепановского района совместно со старшим инспектором отдела надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по _______ исполнения законодательства о пожарной безопасности в административном здании (_______ расположенного по адресу: НСО, _______, в котором будет размещен избирательный участок № для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, установлено, что административное здание включено в реестр муниципальной собственности _______. Статьёй 209 Гражданского кодекса РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В целях сохранности и использования объекта по назначению распоряжением главы города Черепаново от _____г. №-Р административное здание передано в хозяйственное ведение _______ Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Иного решения собственника муниципального предприятия _______ не имеется. В силу статьи 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Требования к пожарной безопасности регламентированы Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ППБ 01-03)», Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее НПБ 104-03)», Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». В ходе проверки также установлено, что, в нарушение требований пункта 40 ППБ 01-03 – на окнах 1-го этажа административного здания установлены глухие металлические решётки; - в нарушение требований пункта 3 ППБ 01-03 и пункта 14 НПБ 110-03 – помещение административного здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; в нарушение требований пункта 3 ППБ 01-03 и табл.1, 2 НПБ 104-03 – помещение административного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Указанные нарушения при возникновении пожароопасной ситуации могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц: работникам предприятия, посетителям, а также избирателям, закреплённым к избирательному участку №. Отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье значительного количества граждан, число которых невозможно точно установить и персонифицировать. Данное обстоятельство обуславливает возможность прокурора в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц.
В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, соответственно орган местного самоуправления _______ должен принять все возможные меры для установки автоматической установкой пожарной сигнализацией и системы оповещения и управления эвакуацией людей в административном здании _______.Несмотря на то, что ответчик знает об опасности вреда работникам предприятия, посетителям, а также избирателям, закреплённым к избирательному участку №, бездействуют и сознательно допускает причинение такого вреда.В соответствии со статьёй 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита-обязанность государства. В силу положений ч.1 ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с требованиями статьи 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.
Именно такой случай и предусматривают статьи 27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Обращение прокурора в суд в сфере гражданских правоотношений – один из способов защиты гражданских прав в судебном порядке и поэтому его (способа) применение правомерно и основано как на требованиях Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», так и на положениях Гражданского кодекса РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ. В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите в ситуации, имеющей важное общественное значение. Поэтому просит суд обязать муниципальное образование _______ с окон 1-го этажа административного здания, расположенном по адресу: _______А, убрать глухие металлические решётки в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; а также приобрести и установить в данном административном здании устройство автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях по основаниям и доводам, указанным в заявлении.
Представитель ответчика заявленные требования прокурора Черепановского района признал в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем представитель ответчика расписался в протоколе судебного заседания.
Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом, о чем имеется в деле почтовое уведомление о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился. Причину не явки суду не сообщил.
Суд, заслушав мнение участников процесса, определил дело рассмотреть в отсутствии третьего лица.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Законность и обоснованность требований прокурора подтверждается представленными доказательствами.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. ( ст.68 ГПК РФ).
Суд принимает признание заявленных требований прокурора представителем ответчика считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком заявленных требований и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Удовлетворить заявленные требования прокурора Черепановского района в полном объеме.
Обязать муниципальное образование _______ с окон 1-го этажа административного здания, расположенного по адресу: _______А, убрать глухие металлические решётки в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципальное образование _______ приобрести и установить в административном здании, расположенном по адресу: _______, устройство автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий: В.А.Кузнецова