Дело № 2-96/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 17 января 2012 года
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Голубченко Д.И.,
при секретаре судебного заседания Попель Е.В.,
с участием помощника прокурора Черепановского района Новосибирской области Бахрановой О.С.,
представителя ответчика ООО «Теплосервис» – Александрова В.Н., действующего на основании доверенности от _____г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора _______ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда, бездействия ООО «Теплосервис», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, в порядке ст.45 ГПК РФ,
у с т а н о в и л:
_______ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда, бездействия ООО «Теплосервис», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, в порядке ст.45 ГПК РФ.
В обосновании требований прокурор указал, что прокуратурой _______ совместно с главным специалистом отдела труда администрации _______ Усовым Н.М. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части соблюдения прав граждан на охрану и условия труда. В результате проведённой проверки установлено, что в ООО «Теплосервис» не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Указанное обстоятельство подтверждается справкой о проверке условий и охраны труда № от _____г..
Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в ООО «Теплосервис», либо собирающихся работать на предприятии, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.
В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Ст. 6 Трудового кодекса РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе систему и порядок аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Ст. 216 Трудового кодекса РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В целях организации сертификации работ по охране труда Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от _____г. № «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждено Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях.
С _____г. вступил в силу новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от _____г. _____г., зарегистрированным в Минюсте РФ _____г..
Данным Порядком определены, в частности, особенности проведения аттестации отдельных видов рабочих мест, порядок оформления результатов аттестации, порядок проведения внеплановой аттестации рабочих мест по условиям труда.
Установлено, что результаты аттестации используются, в том числе, для: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
Согласно п. 4 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от _____г. N 342н (далее по тексту Порядок), аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
Пунктом 6 Порядка определено, что обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.
Для организации и проведения аттестации в соответствии с пунктом 9 Порядка работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.
Согласно п. 10 Порядка в состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации.
В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники.
При проведении аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микропредприятиям и малому бизнесу, в состав аттестационной комиссии включаются работодатель (его представитель), представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), представители организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда).
Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации согласно п. 11 Порядка утверждаются приказом работодателя. Аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «Теплосервис» не проведена, меры, направленные на соблюдение вышеуказанных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, администрацией ООО «Теплосервис» не приняты, то есть имеет место незаконное бездействие со стороны ответчика. Штатная численность работников ООО «Теплосеровис» составляет .............
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В силу ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Часть 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от _____г. № закреплено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федераци, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.
Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных, нормативных требований охраны труда.
Круг лиц, в интересах которых подано данное заявление, определить невозможно. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме этого, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие признано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников.
В судебном заседании помощник прокурора Бахранова О.С. настаивала на заявленных требованиях по основаниям и доводам, указанным в заявлении.
Представитель ответчика ООО «Теплосервис» Александров В.Н. заявленные требования прокурора _______ признал в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем он указал в письменном заявлении. Просил предоставить для проведения аттестации рабочих мест время – ............ со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Бахранова О.С., считает возможным принять признание иска представителем ответчика.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
Законность и обоснованность требований прокурора подтверждается представленными доказательствами.
Таким образом, суд считает, что при проверке прокуратурой _______ совместно с главным специалистом отдела труда администрации _______ установлено, что в ООО «Теплосервис» не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в ООО «Теплосервис», либо собирающихся работать на предприятии, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. ( ст. 68 ГПК РФ).
Суд принимает признание иска представителем ответчика считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком заявленных требований и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
удовлетворить заявленные требования прокурора _______ в полном объеме.
Принять признание иска представителем ответчика.
Признать незаконным и противоречащим требованиям законодательства об охране труда бездействие ООО « Теплосервис», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Обязать ООО «Теплосервис», расположенное по адресу: _______, провести аттестацию рабочих мест в течение ............) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.И. Голубченко