Дело № 2-144/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 25 января 2012 года
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Голубченко Д.И.,
при секретаре Попель Е.В.,
с участием помощника прокурора Черепановского района Бахрановой О.С.,
представителя ответчика администрации муниципального образования Безменовского сельсовета _______, - Бондаренко О.В., действующей на основании доверенности от _____г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора _______ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Безменовского сельсовета _______ о признании незаконным бездействие в части не принятия мер по созданию на территории муниципального образования маневренного фонда и обязании к созданию маневренного жилищного фонда,
у с т а н о в и л:
_______ обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в Черепановский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Безменовского сельсовета _______ о признании незаконным бездействие в части не принятия мер по созданию на территории муниципального образования маневренного фонда и обязании к созданию маневренного жилищного фонда, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что на территории муниципального образования Безменовского сельсовета _______ имеется 6 жилых домов, которые признаны ветхими и аварийными, подлежащими сносу.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищноезаконодательство основывается на необходимости обеспечения органамигосударственной власти и органами местного самоуправления условий дляосуществления гражданами права на жилище, его безопасности, нанеприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, нанеобходимости восстановления нарушенных жилищных прав, их судебнойзащиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилыхпомещений по назначению.
Кроме того, согласно п.п. 3, 6, 8 ст. 14 Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с ч. 6 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору найма или по договору социального найма; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Жилищным кодексом РФ, ст. ст. 92, 95, 106 введены понятия специализированного жилищного фонда, одним из видов которого являются жилые помещения маневренного фонда.
Так, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещай и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст.ст. 92 - 98 ЖК РФ.
Включение жилого помещение в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от _____г. № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.
Таким образом, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения (маневренного фонда), за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. №.
Кроме того, расселение аварийного и ветхого жилищного фонда, а именно граждан проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, а также проживающих в домах, требующих капитального ремонта или реконструкции, является одним из направлений реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на 2009-2012 годы, одобренное на заседании Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике _____г..
Вопросы содержания муниципального жилищного фонда, также закреплены в Уставе муниципального образования Безменовкого сельсовета _______ и отнесены к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способовзащиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия),нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае состороны ответчика имеется бездействие, создающее угрозу нарушения правнеопределенного круга лиц.
Интерес неопределенного круга лиц в данном случае выражается в том, чтоадминистрация Безменовского сельсовета _______ является органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах муниципального образования, то есть граждан, проживающих на его территории.
Таким образом, при проведении капитального ремонта, или признания жилых помещений непригодными для проживания, в случае чрезвычайных ситуаций и стихийный бедствий администрация Безменовского сельсовета _______ должна обеспечить возможность переселения граждан, проживающих в помещениях, признанных непригодными для проживания или в которых проводится капитальный ремонт.
В связи с этим органом местного самоуправления должен быть созданманевренный фонд, в который будут включены здания (жилые помещения),предназначенные для временного проживания граждан, жилье которых признанонепригодным для проживания или в которых осуществляется капитальныйремонт или реконструкция жилого дома, в котором находятся жилые помещения,занимаемые ими по договору социального найма.
Однако, в нарушение указанного законодательства администрацией Безменовского сельсовета _______ маневренный фонд, предназначенный для временного переселения граждан указанной категории, не создан.
Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципальногообразования Безменовского сельсовета _______ Новосибирскойобласти нарушает конституционные права граждан на жилище, в частипредоставления им временного помещения на период капитального ремонта,реконструкции жилых помещений, а также при переселении из ветхого иаварийного жилья, признанного непригодным для проживания.
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Безменовского сельсовета _______, в части не принятия мер по созданию на территории муниципального образования маневренного фонда.
Обязать администрацию Безменовского сельсовета _______ в соответствии с действующим законодательством РФ создать маневренный жилищный фонд, предназначенный для обеспечения права на временное проживание граждан, при переселении из ветхого или аварийного жилья, а также при капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений занимаемых ими по договору социального найма в срок до _____г..
Помощник прокурора _______ Бахранова О.С. в судебном заседании поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Безменовского сельсовета _______ Бондаренко О.В. в судебном заседании признала исковые требования, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем она указала в письменном заявлении.
Помощник прокурора считает возможным принять признание иска представителем ответчика.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5.12 Ведомственных строительных норм _____г. «Положения об организации и проведения реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного приказом Госкомархитертуры РФ при Госстрое СССР от _____г. № исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, имеющие в своем ведении жилищный фонд, должны создавать маневренный жилищный фонд в размерах, обеспечивающих выполнение планов капитального ремонта и реконструкции жилых зданий, или предусматривать выделение в соответствующем размере жилой площади для переселения проживающих из зданий, подлежащих ремонту и реконструкции.
Согласно п. 1.2. Ведомственных строительных норм ВСП 58-88 -положение является обязательным для всех организаций, учреждений ипредприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный или текущийремонт, техническое обслуживание зданий.
Таким образом, суд считает, что при проверке прокуратурой _______ установлено, что администрацией Безменовского сельсовета _______ маневренный фонд, предназначенный для временного переселения граждан указанной категории, не создан, что нарушает конституционные права граждан на жилище, в части предоставления им временного помещения на период капитального ремонта, реконструкции жилых помещений, а также при переселении из ветхого иаварийного жилья, признанного непригодным для проживания.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих
обстоятельств (ст. 68 ГПК РФ).
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу требований ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Принять признание иска представителем ответчика.
Признать незаконным бездействие администрации Безменовского сельсовета _______, в части не принятия мер по созданию на территории муниципального образования маневренного фонда.
Обязать администрацию Безменовского сельсовета _______ в соответствии с действующим законодательством РФ создать маневренный жилищный фонд, предназначенный для обеспечения права на временное проживание граждан, при переселении из ветхого или аварийного жилья, а также при капитальном ремонте или реконструкции жилых помещений занимаемых ими по договору социального найма в срок до _____г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.И.Голубченко