Дело № 2-82/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 30 января 2012 года
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Голубченко Д.И.,
при секретаре Попель Е.В.,
с участием помощника прокурора Черепановского района Кабакова А.В.,
представителей:
ответчика муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Карасевское» муниципального образования Карасевского сельсовета _______ – Беркетова В.А., действующего на основании устава,
третьего лица - администрации Карасевского сельсовета _______, - Сорокина В.Н., главы Карасевского сельсовета, действующего на основании устава,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора _______ в интересах муниципального образования Карасевского сельсовета _______ к МУП ЖКХ «Карасевское» МО Карасевского сельсовета _______ о признании незаконным бездействие МУП ЖКХ «Карасевское», выразившееся в не разработке и не утверждении программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
у с т а н о в и л:
_______ обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в Черепановский районный суд с иском в интересах муниципального образования Карасевского сельсовета _______ и неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Карасевское» МО Карасевского сельсовета _______ о признании незаконным бездействие МУП ЖКХ «Карасевское», выразившееся в не разработке и не утверждении программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указывая, что прокуратурой проведена проверка по соблюдению федерального законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями с участием государства или муниципального образования и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности на территории _______.
Согласно ст. 1 ФЗ от _____г. № «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), настоящий Федеральный закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Целью настоящего Федерального закона является создание правовых экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения повышения энергетической эффективности.
В силу ст. 2 Закона, энергосбережение - реализация организационных правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношений полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Согласно ст. 4 Закона определены принципы правового регулирования в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, а именно: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышений энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
В нарушение указанных требований Закона, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Карасевское» муниципального образования Карасевского сельсовета _______ не имеет разработанной и утвержденной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что не позволяет предприятию реализовать мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. При этом бездействие муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Карасевское» муниципального образования Карасевского сельсовета _______, выразившееся в не разработке и не утверждении программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, является незаконным по вышеуказанным основаниям. Выявленные нарушения, выразившиеся в не разработке и не утверждении программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не позволяют предприятию реализовывать мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что не позволяет уменьшить объем используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг) предприятием (что скажется на конечной цене продукта). Кроме того, при уменьшении энергозатрат негативное влияние на окружающую природную среду также уменьшиться. Одним из проявлений экологизации является эффективная реализация прав человека на благоприятные условия существования, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ. В соответствии с данной статьей каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. По данным Всемирной организации здравоохранения, здоровье на ............ зависит от состояния окружающей среды, на ............ от уровня медицинского обслуживания, на ............ от экономических факторов и образа жизни, на ............ от наследственных факторов.
Прокурор просит признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Карасевское» МО Карасевского сельсовета _______, выразившееся в не разработке и не утверждении программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Обязать МУП ЖКХ «Карасевское» МО Карасевского сельсовета _______ разработать и утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом требований действующего законодательства установить срок для совершения вышеуказанных действий _____г.
Помощник прокурора _______ Кабаков А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.
Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Карасевское» муниципального образования Карасевского сельсовета _______ – Беркетов В.А. в судебном заседании признал исковые требования, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем он указал в письменном заявлении, просил установить срок исполнения решения суда до _____г.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Карасевского сельсовета _______ Сорокин В.Н. в судебном заседании не возражал против установления срока для исполнения решения суда. Полагает возможным принять признание иска представителем ответчика.
Помощник прокурора Кабаков А.В. не возражает об установления срока исполнения решения суда до _____г., считает возможным принять признание иска представителем ответчика. Полагает возможным принять признание иска представителем ответчика.
Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона, организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие: целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий; иные требования согласно частям 2-4 настоящей статьи (для организаций осуществляющих регулируемые виды деятельности).
В соответствии с ч. 5 ст. 25 Закона предусмотрено, что формирование производственныпрограмм, инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении регулируемых видов деятельности, а также регулирование цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций должно осуществляться с учетом программ в области энергосбережения и повышений энергетической эффективности таких организаций
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от _____г. № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Таким образом, суд считает, что в ходе проверки прокуратурой _______ установлено, что у муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Карасевское» муниципального образования Карасевского сельсовета _______ отсутствует разработанная и утвержденная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что не позволяет предприятию реализовать мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Кроме того, бездействие МУП ЖКХ «Карасевское» МО Карасевского сельсовета _______, выразилось в не разработке и не утверждении программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, является незаконным по вышеуказанным основаниям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих
обстоятельств (ст. 68 ГПК РФ).
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу требований ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Принять признание иска представителем ответчика.
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Карасевское» муниципального образования Карасевского сельсовета _______, выразившееся в не разработке и не утверждении программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Карасевское» муниципального образования Карасевского сельсовета _______ разработать и утвердить программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом требований действующего законодательства в срок до _____г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.И.Голубченко