Дело № 2-274/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 20 февраля 2012 г.
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Голубченко Д.И.,
при секретаре Попель Е.В.,
с участием заявителя Кириенко М.И.,
представителя заявителя – Равковой В. Н., действующей на основании доверенности от _____г.,
представителя заинтересованного лица администрации _______ Раевской Г.А., действующей на основании доверенности от _____г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кириенко М.И. об оспаривании решения администрации _______ и признании нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Кириенко М.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации _______ и признании нуждающейся в жилом помещении, указывая следующее.
Ее муж Кириенко Н.А. _____г. года рождения, умерший _____г., являлся участником Великой Отечественной войны. Она, как вдова участника Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, т.к. своего жилья не имеет, проживает в квартире, принадлежащей дочери Равковой В.Н. Обратилась в администрацию _______ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрация отказала в постановке на учет, ссылаясь на то, что она ухудшила свои жилищные условия за счет регистрации в квартире дочери Равковой В.Н. для совместного проживания, что привело к уменьшению жилой площади на одного человека, о чем _____г. было вынесено постановление №, которое она считает незаконным.
Она проживает в квартире, которая принадлежит на праве собственности ее дочери Равковой В. Н.. Ранее у нее (дочери) было другое жилье, и она позволяла ей одной проживать в квартире, но в настоящее время у дочери другого жилья нет, и она пришла жить в свою квартиру. Она не имела права препятствовать вселению дочери в квартиру и проживанию в ней, т.к. дочь является собственником квартиры. Другого жилья у нее нет, а площадь квартиры всего 30 кв.м., что ниже предусмотренной нормы для проживания.
Заявитель просит признать постановление администрации _______ № от _____г. об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным. Признать ее нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании заявитель и ее представитель поддержали заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснили, что до _____г.. заявитель и ее супруг проживали в своем доме, расположенном по адресу: _______. В связи с тем, что дом был ветхим заявитель и ее супруг переехали жить в квартиру дочери Равковой В.Н. по адресу: _______. После смерти супруга в _____г.. заявитель проживала в квартире одна. У Равковой В.Н. имелась в собственности квартира по адресу: _______, которую она продала в ............ г., вырученные деньги отдала своей дочери для покупки жилья, а сама переехала жить в свою квартиру по адресу: _______, и стала проживать с матерью Кириенко М.И. Зарегистрировалась в данной квартире в _____г. _______, что регистрацией Равковой в собственной квартире по указанному адресу Кириенко не ухудшила свои жилищные условия и у администрации _______ не имелось оснований для отказа ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Представитель заинтересованного лица Раевская Г.А. с заявлением не согласилась и пояснила, что считает постановление главы администрации _______, которым Кириенко М.И. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, законным, поскольку регистрацией Равковой В.И. в квартире по адресу: _______, были ухудшены жилищные условия Кириенко М.И. Учетная норма жилой площади в _______ установлена в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Просила отказать в удовлетворении требований Кириенко М.И.
Суд, выслушав, участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Постановлением главы администрации _______ Мартюгова В.В. от _____г. № Кириенко М.И. _____г. года рождения, вдове участника Великой Отечественной войны, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании ст. ст. 51-54 ЖК РФ – ухудшение жилищных условий за счет регистрации _____г. дочери Равковой В. Н. _____г. года рождения, для совместного проживания (ст. 53 ЖК РФ), что привело к уменьшению жилой площади на 1 человека.
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от _____г. № (в редакции Указа Президента РФ от _____г. №) предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные лица подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от _____г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах», членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до _____г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, и обеспечиваются жильем независимо от их материального положения.
Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ и жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, … категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
В силу положений Закона «О ветеранах» правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем пользуются члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Реализация права на улучшение жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что заявитель Кириенко М.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Кириенко Н.А., умершего _____г., что подтверждается справкой заместителя главы _______ по социальным вопросам № от _____г., справкой военного комиссариата от _____г. №, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти.
В соответствии со справкой ОГУП «Техцентр НСО» № от _____г. и уведомлением УФРС по _______ от _____г. Кириенко М.И. права собственности на жилые помещения не имеет.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от _____г. квартира, расположенная по адресу: _______, в которой проживает заявитель, принадлежит на праве собственности Равковой В.Н. _______ квартиры составляет 30 кв.м., что подтверждается экспликацией к поэтажному плану здания (строения) от _____г. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от _____г. Равкова В.Н. кроме указанной квартиры других жилых помещений в собственности не имеет. Равкова В.Н. предоставила договор купли-продажи от _____г., из которого следует, что тона продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: _______.
Из справки ООО Управляющая компания «Жилфонд» следует, что в квартире по адресу: _______, с Кириенко М.И. зарегистрирована _____г. ее дочь Равкова В.Н. Таким образом, в настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы два человека (заявитель и ее дочь), что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением двадцать первой сессии Совета депутатов _______ от _____г. №, которая определена в размере менее 18 кв. м. общей площади жилого помещения на человека (30 кв.м. : 2 = 15 км.м.). В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Таким образом, Кириенко М.И. на основании ст. 51 ч. 1 п. 2 ЖК РФ, является нуждающейся в жилом помещении и должна быть поставлена на учет органом местного самоуправления, как вдова участника Великой отечественной войны, нуждающаяся в жилом помещении.
Аналогичная позиция изложена в письме Министерства регионального развития РФ от _____г. №-№.
Доводы постановления главы администрации _______ от _____г. № о том, что заявитель ухудшила свои жилищные условия за счет регистрации _____г. для совместного проживания дочери Равковой В.Н., суд находит необоснованными.
При рассмотрении дела судом установлено, что Равкова В.Н. является собственником квартиры, в которой проживает заявитель, и заявитель не имела какой-либо законной возможности препятствовать Равковой В.Н. проживать и зарегистрироваться в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности. Кириенко М.И. каких-либо действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (ст. 53 ЖК РФ), не совершала. Прав на другие жилые помещения ни заявитель, ни собственник не имеют.
Кроме того, и до регистрации Равковой В.Н. в указанной квартире заявитель имела право на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку не являлась членом семьи собственника жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В связи с этим, по смыслу указанной нормы, на момент раздельного проживания Кириенко М.И. не являлась членом семьи собственника жилого помещения Равковой В.Н., и, по мнению суда, проживала в квартире дочери на основании устного договора безвозмездного пользования жилым помещением.
По приведенным в решении основаниям постановление главы администрации _______ от _____г. № об отказе в принятии Кириенко М.И., вдову участника Великой Отечественной войны, в качестве нуждающейся в жилом помещении, следует признать незаконным и отменить. Кириенко М.И. следует признать нуждающейся в жилом помещении.
Заявление Кириенко М.И. подлежит полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Постановление главы администрации _______ от _____г. № об отказе вдове участника Великой Отечественной войны Кириенко М.И. _____г. года рождения в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать незаконным и отменить.
Признать Кириенко М.И. _____г. года рождения нуждающейся в жилом помещении.
Обязать администрацию _______ принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову участника Великой Отечественной войны Кириенко М.И. _____г. года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме _____г.
Председательствующий Д.И. Голубченко