Дело № 2-577/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 26 апреля 2012 года
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Голубченко Д.И.
при секретаре судебного заседания Попель Е.В.,
с участием помощника прокурора Черепановского района Новосибирской области Кабакова А.В.,
представителя ответчика - администрации МО р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области, - Балышевой И.Ю., действующей на основании доверенности от _____г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черепановского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга о признании не соответствующим закону и незаконным бездействие администрации муниципального образования р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке и в заброшенном здании аптеки, и об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки расположенной на земельном участке и в заброшенном здании аптеки, путем очистки территории и здания, в порядке ст.45 ГПК РФ,
у с т а н о в и л:
Прокурор Черепановского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга о признании не соответствующим закону и незаконным бездействие администрации муниципального образования р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке и в заброшенном здании аптеки, и об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки расположенной на земельном участке и в заброшенном здании аптеки, путем очистки территории и здания, в порядке ст.45 ГПК РФ.
В обосновании требований указал, что прокуратурой Черепановского района Новосибирской области была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Черепановского района экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
На территории муниципального образования _______ на земельном участке и в заброшенном зданииаптеки, расположенной по адресу _______ _______._______, расположена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов. Нанесанкционированной свалке складируются пищевые отходы, пластиковые истеклянные бутылки, пакеты из полимерного материала и другие бытовыеотходы.
Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Черепановского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО от _____г. №.
Бездействие администрации муниципального образования _______._______, выразившееся в непринятии мер к ликвидации указанной несанкционированной свалки, подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от _____г. № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых входов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.
Согласно п. 1 ст. 8, ст. 13 Федерального закона от _____г. № № «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Длительное существование указанной несанкционированной свалки на территории муниципального образования р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области в области соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Процесс разложения отходов сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой, распространением грызунов - потенциальных носителей инфекционных заболеваний.
Такое бездействие не соответствует требованиям п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1 ст. 8, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке и в заброшенном здании аптеки, расположенном по адресу: _______ _______.
Обязать администрацию муниципального образования _______._______ организовать ликвидациюнесанкционированной свалки расположенной на земельном участке и взаброшенном здании аптеки, расположенном по адресу: _______ _______._______, путём очистки территории и здания.
Дело рассмотрено в порядке искового производства.
Помощник прокурора Черепановского района Кабаков А.В. в судебном заседании поддержал требования по основаниям и доводам, указанным в заявлении в полном объеме, дополнил требования и просил установить срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика администрация р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области Балышева И.Ю. признала исковые требования. Последствия принятия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем она указала в письменном заявлении.
Помощник прокурора Кабаков А.В. считал возможным принять признание иска представителем ответчика.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц оспорить в судебном порядке незаконное бездействие органа местного самоуправления, нарушающее права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду.
Интерес неопределенного круга лиц в данном случае выражается в том, что администрация муниципального образования р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области является органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах муниципального образования, то есть граждан, проживающих на его территории, которых невозможно персонифицировать.
Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
Законность и обоснованность требований прокурора подтверждается представленными доказательствами.
Суд считает, что при проверке прокуратурой Черепановского района Новосибирской области установлено бездействие администрации муниципального образования р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, что существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст. 68 ГПК РФ).
Суд принимает признание заявленных требований прокурора, представителем ответчика считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком заявленных требований и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
Принять признание иска представителем ответчика.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке и в заброшенном здании аптеки, по адресу: _______ в _______._______.
Обязать администрацию муниципального образования р.п. ПосевнаяЧерепановского района Новосибирской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидациюнесанкционированной свалки, расположенной на земельном участке и взаброшенном здании аптеки, по адресу: _______ в _______._______, путём очистки территории и здания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.И. Голубченко