Дело № 2-808/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 19 июня 2012 г.
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Голубченко Д.И.,
при секретаре Попель Е.В.,
с участием заявителя Пахомова А.Д.,
представителя заявителя Пахомова В.Е.,
представителя заинтересованного лица – администрации _______, - Раевской Г.А., действующей на основании доверенности от _____г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе) Пахомова А.Д. на неправомерные действия должностного лица,
установил:
Пахомова А.Д. обратилась в суд с заявлением (жалобой) на неправомерные действия должностного лица, указывая, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Из средств массовой информации ей стало известно о том, что гражданам РФ, подпадающие под Указ Президента № от _____г., за счет средств федерального бюджета приобретаются жилые помещения для проживания.
Она обратилась с письменным заявлением к главе _______ Мартюгову В.В. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает, что она подпадает под указанный Указ Президента. Однако, в _____г.. получила по почте постановление № от _____г. за подписью главы _______ Мартюгова В.В. об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В постановлении сделана ссылка на то, что она проживает в жилом помещении более учетной нормы.
Она проживает в бревенчатом доме общей площадью ............ кв.м., жилой – ............ кв.м. Дом неблагоустроенный. С ней проживает сын Пахомова В.Е. _____г. года рождения, который является пенсионером, болен радикулитом, и если у нее откажут ноги, он вряд ли сможет ей помочь.
Как вдова участника Великой Отечественной войны она нуждается в благоустроенном жилье со всеми удобствами. Поэтому считает, что действия главы _______ об отказе ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконными, т.к. ущемляет ее права и нарушают закон.
Заявитель просит действия главы администрации _______ Мартюгова В.В., утвердившего постановление № от _____г. об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать незаконным и отменить. Обязать главу _______ восстановить законность ее прав, предоставить ей благоустроенное жилье и признать ее нуждающейся в жилье.
В судебном заседании заявитель Пахомова А.Д. поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснила, что дом, в котором она проживает, принадлежит ей на праве собственности. Дом неблагоустроенный, отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют, колодец на улице. С заявлением о признании своего дома непригодным для проживания она не обращалась и ее дом таковым не признавался.
Представитель заявителя Пахомова В.Е. поддержал заявленные требования, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснил, что дом, в котором он проживает с матерью неблагоустроенный. Нижние венцы сруба дома сгнили. Он и мать с заявлением о признании дома непригодным для проживания не обращались и дом таковым не признавался. В _____г.. он по наследству получил в собственность ? доли жилой квартиры по адресу: _______, _______ _______. Собственником второй доли квартиры являлся его двоюродный брат. Данная квартира благоустроена, однако была в плохом состоянии. _____г. он и брат продали данную квартиру. Вопрос о заселении матери в данную благоустроенную квартиру не рассматривался, но считает, что его двоюродный брат на это бы не согласился. Продать неблагоустроенный дом матери и на вырученные деньги приобрести благоустроенное жилье ни он, ни мать не пытались. Считает, что на вырученные от продажи дома деньги благоустроенное жилье не купить.
Представитель заинтересованного лица Раевская Г.А. не признала заявленных требований и пояснила, что главой администрации _______ Пахомова А.Д. обоснованно было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она проживает с сыном в доме, принадлежащем ей на праве собственности, и обеспечены жилой площадью на одного человека более учетной нормы, установленной в _______. Заявитель и ее представитель в администрацию _______ с заявлением о признании дома непригодным для проживания не обращались, и данный дом в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавался. В _______ имеются как благоустроенные, так и неблагоустроенные жилые помещения, в соотношении примерно 50 на 50 процентов. В _______ газифицировано около ............ от общего числа частных домов.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением главы администрации _______ от _____г. № Мартюгова В.В. Пахомова А.Д., вдове участника Великой Отечественной войны, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом, в связи с наличием жилой площади на 1 члена семьи больше учетной нормы (ст. ст. 51, 54 ЖК РФ).
Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от _____г. № (в редакции Указа Президента РФ от _____г. №) предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанные лица подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от _____г. № №-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах», членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до _____г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, и обеспечиваются жильем независимо от их материального положения.
Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ и жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, … категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
В силу положений Закона «О ветеранах» правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем пользуются члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Реализация права на улучшение жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что Пахомова А.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны Пахомова Е.А. _____г. года рождения, умершего _____г., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. ............), свидетельством о смерти (л.д. ............), справкой № от _____г. отдела пособий и социальных выплат _______ (л.д. ............ справкой от _____г. № отдела военного комиссариата _______, _______ и _______м (............), учетной карточкой к военному билету (л.д. ............)
Пахомова А.Д. проживает и зарегистрирована в жилом доме по адресу: _______ _______. Совместно с ней в указанном доме проживает и зарегистрирован ее сын Пахомова В.Е., что подтверждается справкой администрации _______ от _____г. (л.д. ............), выпиской из домовой книги от _____г. (л.д. ............).
В соответствии с договором купли-продажи от _____г., зарегистрированном в БТИ _____г. (л.д. ............), информацией ОГУП «Техцентр НСО» (л.д. ............) собственником жилого дома по адресу: _______ _______, является Пахомова А.Д.
Согласно документам, выданным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на _____г., дом заявителя состоит из трех жилых комнат, кухни и коридора, общей площадью ............ кв.м., в том числе жилой ............ кв.м., вспомогательной ............ кв. м. (л.д. ............).
В доме проживают и зарегистрированы заявитель Пахомова А.Д. и ее сын Пахомова В.Е., что из расчета общей площади на одного человека составляет ............ кв.м. (............), что более учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением 18 сессии Совета депутатов _______ четвертого созыва от _____г. №, которая определена в размере ............ кв. м. общей площади жилого помещения на человека. В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ, учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Данное обстоятельство исключает признание Пахомова А.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Кроме того суд при принятии решения учитывает следующие обстоятельства. Из свидетельства о праве на наследство по завещанию от _____г. и договора купли-продажи от _____г. следует, что сын заявителя Пахомова В.Е., проживающий совместно с заявителем, являлся собственником ? доли квартиры, общей площадью ............ кв.м., расположенной по адресу: _______, _______ _______, которая была продана _____г. Данная квартиры является благоустроенной (центральные отопление, водоснабжение и канализация).
Также суду не представлено доказательств того, что Пахомова А.Д. проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ). Не представлено (отсутствует) заключение комиссии о том, что квартира, в которой проживает заявитель, непригодна для проживания.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от _____г. № «Об отверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции». На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Из материалов дела и пояснений заявителя и ее представителя, представителя заинтересованного лица следует, что заявитель не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о признании своего дома не пригодным для проживания, и ее дом таковым не признавался.
Таким образом, если решением вышеназванной комиссии жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающие в нем граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета они не подлежат. Аналогичная позиция изложена в письме Министерства регионального развития РФ от _____г. №-№.
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ благоустроенность жилого помещения определяется применительно к условиям данного населенного пункта. В соответствии с актом проверки жилищных условий от _____г. дом, в котором проживает заявитель, представляет собой одноэтажное, бревенчатое строение, комнаты светлые, сухие. Дом не благоустроенный, отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют. Согласно представленной администрацией _______ информации количество квартир в _______ – ............ из них благоустроенных – ............, количество неблагоустроенных жилых домов – ............, неблагоустроенных квартир – ............, газифицировано около _______ от общего числа частных потребителей.
Суд приходит к выводу, что постановление главы администрации _______ об отказе в принятии на учет Пахомова А.Д. в качестве нуждающейся в жилом помещении от _____г. № г., не противоречит закону, законных оснований для признания заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий не установлено, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать полностью.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований Пахомова А.Д. о признании незаконным постановления главы администрации _______ Мартюгова В.В. от _____г. № об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о признании нуждающейся в жилом помещении и предоставлении благоустроенного жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме _____г.
Председательствующий Д.И. Голубченко