Дело № 2-787/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 19 июня 2012 года
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Голубченко Д.И.,
при секретаре Попель Е.В.,
с участием помощника прокурора Черепановского района Новосибирской области Кабакова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора _______ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную среду о признании несоответствующим закону и незаконным бездействие администрации муниципального образования искровского сельсовета _______, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке, в восточной стороне от дороги, ведущей от _______ до _______ и возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки расположенной на земельном участке, в восточной стороне от дороги ведущей от п.искра до _______ в порядке ст. 45 ГПК РФ.
установил:
прокурор _______ обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную среду о признании несоответствующим закону и незаконным бездействие администрации муниципального образования искровского сельсовета _______, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке, в восточной стороне от дороги ведущей от _______ до _______ и возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки расположенной на земельном участке, в восточной стороне от дороги ведущей от _______ до _______, в порядке ст. 45 ГПК РФ, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой _______ проверки соблюдения законодательства исполнения органами местного самоуправления _______ экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, установлено, что на территории муниципального образования Искровского сельсовета _______ на земельном участке, в восточной стороне от дороги, ведущей от _______ до _______, расположена несанкционированная свалка твёрдых бытовых и строительных отходов. На несанкционированной свалке складируются пищевые отходы, пластиковые и стеклянные бутылки, пакеты из полимерного материала и другие бытовые отходы, а также строительные отходы.
Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Черепановского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО от _____г..
Бездействие администрации муниципального образования Искровского сельсовета _______, выразившееся в непринятии мер к ликвидации указанной несанкционированной свалки, подлежит признанию незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от _____г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.
Согласно п. 1 ст. 8, ст. 13 Федерального закона от _____г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территорияхмуниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбораотходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий ихразделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяетсяорганами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим,санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природнойсреды и здоровья человека.
Длительное существование указанной несанкционированной свалки на территории муниципального образования Искровского сельсовета _______ свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования Искровского сельсовета _______ в области соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Такое бездействие не соответствует требованиям п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. l ст. 8, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Бездействие администрации муниципального образования Искровского сельсовета _______, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.
Процесс разложения отходов сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой, распространением грызунов -потенциальных носителей инфекционных заболеваний.
Ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду.
Интерес неопределенного круга лиц в данном случае выражается в том, что администрация муниципального образования Искровского сельсовета _______ является органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах муниципального образования, то есть граждан, проживающих на его территории, которых невозможно персонифицировать.
Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством.
Прокурор просит суд признать не соответствующим п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1 ст.8, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и незаконнымбездействие администрации муниципального образования Искровского сельсовета _______, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки расположенной на земельном участке, в восточной стороне от дороги, ведущей от _______ до _______, и обязать администрацию муниципального образования Искровского сельсовета _______ организовать ликвидацию несанкционированной свалки расположенной на земельном участке, в восточной стороне от дороги, ведущей от _______ до _______.
В судебном заседании помощник прокурор Кабаков А.В. настаивал на заявленных требованиях по основаниям и доводам, указанным в заявлении.
Представитель ответчика администрации Искровского сельсовета _______ в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, отзыв на исковое заявление не представил. О месте и времени судебного заседания представитель ответчика извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.
Помощник прокурора Кабаков А.В. не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.
Суд считает, что при проверке прокуратурой _______ установлено, что длительное существование указанной несанкционированной свалки на территории муниципального образования Искровского сельсовета _______ свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования Искровского сельсовета _______ в области соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Бездействие администрации муниципального образования Искровского сельсовета _______, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду. Вследствие чего процесс разложения отходов сопровождается выделением ядовитых веществ в атмосферу и почвенный слой, распространением грызунов - потенциальных носителей инфекционных заболеваний.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах муниципального образования Искровского сельсовета _______. Обращение прокурора в суд в сфере гражданских правоотношений – один из способов защиты гражданских прав в судебном порядке и поэтому его (способ) применение правомерно и основано как на требованиях Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», так и на положениях Гражданского кодекса РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора _______ удовлетворить в полном объеме.
Признать не соответствующим п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1 ст. 8, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и незаконнымбездействие администрации муниципального образования Искровского сельсовета _______, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке, в восточной стороне от дороги, ведущей от _______ до _______.
Обязать администрацию муниципального образования Искровского сельсовета _______ в срок до _____г. организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке, в восточной стороне от дороги, ведущей от _______ до _______.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Д.И. Голубченко