Дело № года
Поступило в суд _____г..
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_____г. р._______
Федеральный районный суд общей юрисдикции ЧЕРЕПАНОВСКОГО района _______ в составе:
председательствующего Багазей Т.Ю.
при секретаре Тороповой М.Ю.,
с участием помощника прокурора _______ Ефимкина Е.О.,
представителя ответчика МБОУ «Маслянинская СОШ №5 » Митрюкова Е.В.,
представителя ответчика администрации _______ Демченко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора _______ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МБОУ «Маслянинская СОШ №5 », администрации _______ об обязывании оборудования здания системой видеонаблюдения,
у с т а н о в и л :
_______ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МБОУ «Маслянинская СОШ №5 », администрации _______ об обязывании оборудования здания системой видеонаблюдения, указывая, что прокуратурой _______ проведена проверка исполнения законодательства направленного на обеспечение общедоступности, обязательности, бесплатности и безопасности общего образования детей. В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов борьбы с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Основной задачей противодействия терроризму в числе прочих является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов, инфраструктуры и объектов жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. На основании п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно п. 1,2 ч. 13 ст. 30 Федеральною закона о 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В соответствии с п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, установлено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, к том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, объектах транспорта, образовательных и медицинских учреждениях. Согласно протоколу заседания Национального антитеррористического комитета от 05.07.2007 №8, а также указанию Министерства образования и науки МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 12.03.2008 №№ АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году", подготовку образовательных учреждений к новому учебному году необходимо вести в соответствии с перечнем мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных, научных учреждений и организаций РФ. В состав таких мероприятий включены в том числе, системы видеонаблюдения и контроля. При этом антитеррористическая защищенность образовательного объекта считается одним из критериев обеспечения безопасности при оценке готовности учебных заведений к новому учебному процессу. МБОУ «Маслянинская СОШ №5 » является образовательным учреждением района с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам законодательства отсутствует система телевизионного (видео-) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся. Данные обстоятельства способствуют проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникать в учреждение в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств, совершения краж и иных противоправных действий, совершения террористических актов. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательных учреждений создает условия для распространения терроризма, последствия которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества. В соответствии со ст.309 Г К РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота. На основании ст. 12 ГК РФ способами зашиты гражданских нрав является присуждение к исполнению в натуре и пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом. Однако для устранения выявленных нарушений законодательства требуются значительные материальные затраты. Согласно требованиям ст. 1, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека, социально экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Кроме того, в силу ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 (далее по тексту - Закона об образовании), образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и обязано оборудовать помещения учреждения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Как установлено пунктом 4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании», обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. Согласно Устава, учредителем МБОУ «Маслянинская СОШ №5 » является администрация _______, к компетенции которой относится обеспечение содержания здания и сооружений школы, финансирование. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения средств на оборудование здания школы системой телевизионного (видео-) наблюдения, наличие субсидиарной ответственности администрации _______ по обязательствам МБОУ «Маслянинская СОШ №5 » как учредителя, расходы по установке системы телевизионного (видео-) наблюдения в здании школы возлагается на администрацию _______. Таким образом, согласно ст. 120 ГК РФ администрация _______ несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального образовательного учреждения.
Согласно определения суда администрация _______ признана ненадлежащим ответчиком и исключена из числа ответчиков.
Помощник прокурора _______ Ефимкин Е.О. в судебном заседании просил обязать только МБОУ «Маслянинская СОШ №5 » оборудовать здание системой видеонаблюдения, не возлагать данную обязанность в случае нехватки денежных средств на администрацию района, так как в соответствии со статьей 120 пункта 2 абзаца 6 ГК РФ собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. МБОУ «Маслянинская СОШ №5 », как муниципальное бюджетное учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам. Подтвердил основания иска, указанные в исковом заявлении. Просил установить срок МБОУ «Маслянинская СОШ №5 » для исполнения обязанности до _____г..
Представитель ответчика МБОУ «Маслянинская СОШ №5 » Митрюков Е.В. в судебном заседании иск признал полностью, согласен с вынесением решения об удовлетворении иска, ему понятно, что в случае добровольного неисполнения решения суда, решение будет исполняться принудительно.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Суд принимает признание иска ответчиком МБОУ «Маслянинская СОШ №5 », считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора _______ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МБОУ «Маслянинская СОШ №5 » об обязывании оборудования здания системой видеонаблюдения удовлетворить.
Признать бездействие МБОУ «Маслянинская СОШ №5 », выразившееся в непринятии мер по оборудованию здания МБОУ «Маслянинская СОШ №5 » системой видеонаблюдения, незаконным. Обязать до _____г. МБОУ «Маслянинская СОШ №5 », расположенное по адресу : р.п.Маслянино, улица _______ оборудовать здание системой видеонаблюдения.
Взыскать с МБОУ «Маслянинская СОШ №5 » государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с подачей жалобы через Черепановский районный суд.
Судья-