Дело № года
Поступило в суд _____г..
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2012 года р.п.Маслянино
Федеральный районный суд общей юрисдикции ЧЕРЕПАНОВСКОГО района Новосибирской области в составе:
председательствующего Багазей Т.Ю.
при секретаре Тороповой М.Ю.,
с участием помощника прокурора Маслянинского района Ефимкина Е.О.,
представителя ответчика МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад» Картавых А.А.,
представителя ответчика администрации Маслянинского района Демченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маслянинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад», администрации Маслянинского района об обязывании оборудования здания системой видеонаблюдения,
у с т а н о в и л :
Прокурор Маслянинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад», администрации Маслянинского района об обязывании оборудования здания системой видеонаблюдения, указывая, что прокуратурой Маслянинского района проведена проверка исполнения законодательства направленного на обеспечение общедоступности, обязательности, бесплатности и безопасности общего образования детей. В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов борьбы с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Основной задачей противодействия терроризму в числе прочих является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов, инфраструктуры и объектов жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. На основании п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно п. 1,2 ч. 13 ст. 30 Федеральною закона о 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В соответствии с п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, установлено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, к том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, объектах транспорта, образовательных и медицинских учреждениях. Согласно протоколу заседания Национального антитеррористического комитета от 05.07.2007 №8, а также указанию Министерства образования и науки МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от 12.03.2008 №№ АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году", подготовку образовательных учреждений к новому учебному году необходимо вести в соответствии с перечнем мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных, научных учреждений и организаций РФ. В состав таких мероприятий включены в том числе, системы видеонаблюдения и контроля. При этом антитеррористическая защищенность образовательного объекта считается одним из критериев обеспечения безопасности при оценке готовности учебных заведений к новому учебному процессу. МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад» является образовательным учреждением района с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам законодательства отсутствует система телевизионного (видео-) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся. Данные обстоятельства способствуют проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникать в учреждение в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств, совершения краж и иных противоправных действий, совершения террористических актов. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательных учреждений создает условия для распространения терроризма, последствия которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества. В соответствии со ст.309 Г К РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота. На основании ст. 12 ГК РФ способами зашиты гражданских нрав является присуждение к исполнению в натуре и пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом. Однако для устранения выявленных нарушений законодательства требуются значительные материальные затраты. Согласно требованиям ст. 1, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека, социально экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Кроме того, в силу ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 (далее по тексту - Закона об образовании), образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и обязано оборудовать помещения учреждения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств. Как установлено пунктом 4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании», обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. Согласно Устава, учредителем МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад» является администрация Маслянинского района Новосибирской области, к компетенции которого относится обеспечение содержания здания и сооружений школы, финансирование. Учитывая отсутствие у образовательного учреждения средств на оборудование здания школы системой телевизионного (видео-) наблюдения, наличие субсидиарной ответственности администрации Маслянинского района Новосибирской области по обязательствам МКОУ как учредителя, расходы по установке системы телевизионного (видео-) наблюдения в здании школы возлагаются на администрацию Маслянинского района Новосибирской области. Таким образом, согласно ст. 120 ГК РФ администрация Маслянинского района несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального образовательного учреждения.
Помощник прокурора Маслянинского района Ефимкин Е.О. в судебном заседании на иске настаивал, полностью подтвердил все указанное в исковом заявлении, просил обязать МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад» оборудовать здание системой видеонаблюдения установить срок исполнения обязанности до 01.09.2014 года, в случае нехватки денежных средств данную обязанность возложить на администрацию Маслянинского района.
Представитель ответчика МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад» Картавых А.А. в судебном заседании иск признала полностью, согласна с вынесением решения об удовлетворении иска, ей понятно, что в случае добровольного неисполнения решения суда, решение будет исполняться принудительно.
Представитель администрации Маслянинского района Демченко О.А. в судебном заседании иск признала полностью, согласна с вынесением решения об удовлетворении иска, ей понятно, что в случае добровольного неисполнения решения суда, решение будет исполняться принудительно.
Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Суд принимает признание иска ответчиками МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад», администрацией Маслянинского района, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора Маслянинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад», администрации Маслянинского района об обязывании оборудования здания системой видеонаблюдения удовлетворить.
Признать бездействие МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад», администрации Маслянинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию здания МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад» системой видеонаблюдения незаконным. Обязать до 01.09.2014 года МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад», расположенное по адресу: Маслянинский район, село Петропавловка, улица Центральная, 14, оборудовать здание системой видеонаблюдения. В случае нехватки денежных средств, данную обязанность возложить на администрацию Маслянинского района Новосибирской области.
Взыскать с МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Петропавловская начальная школа-детский сад» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с подачей жалобы через Черепановский районный суд.
Судья-