Дело №2-143/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2011г.г. Черепаново
Федеральный районный суд общей юрисдикции Черепановского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,
С участием представителя истца Евенко Е.Г.
Представителя ответчикаГорских Н.Н.
При секретареСелецкой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучию человека по _______ к Муниципальному Унитарному предприятию «Жилищно-Коммунальное хозяйство Безменовское» Администрации Безменовского сельсовета о признании действий противоправными,
установил:
Администрация Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучию человека по _______ обратилось с исковым заявлением к Муниципальному Унитарному предприятию «Жилищно-Коммунальное хозяйство Безменовское» Администрации Безменовского сельсовета о признании действий противоправными.В обосновании требований указали, что в соответствии с Указом Президента РФ от _____г. № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ________ территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Согласно ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от _____г.№ (далее Закон РФ «О защите прав потребителей») государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от _____г. № утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по _______ утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от _____г. №. Право на подачу иска в защиту прав потребителей Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по _______ исходит из статей 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по _______, выступив в защиту неопределенного круга потребителей, касается не только той части потребителей, которые получили коммунальные услуги от Муниципального Унитарного Предприятия «Жилищно-Коммунальное Хозяйство Безменовское» Администрации Безменовского сельсовета, но и в отношении тех потребителей, которые намереваются приобрести коммунальные услуги в Муниципального Унитарного Предприятия «Жилищно-Коммунальное ХозяйствоБезменовское» (далее МУП «ЖКХ Безменовское»). На основании п. 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от _____г.№ в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Оспариваемые действия МУП «ЖКХ Безменовское» касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, пользующихся услугами или намеренных воспользоваться коммунальными услугамиМУП «ЖКХ Безменовское» и соответственно стать потребителем. К делам о защите прав неопределенного круга лиц, в частности, относятся дела о защите прав потребителей потребителей. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действия, нарушающие права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании каких либо действий противоправными и их прекращении. Основанием иска в защиту неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от _____г. № «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» разъяснило порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей, данная категория дел относится к компетенции судов общей юрисдикции. В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по _______ _____г.0года, _____г. поступили обращения потребителей, проживающих в домах № и № по ул._______, в доме № по ул._______, дома № по _______, связанные с предоставлением услуг ненадлежащего качества. МУП «ЖКХ Безменовское» договоры с жителями ст. Безменово о предоставлении коммунальных услуг в письменной форме не заключало. То обстоятельство, что отношения потребителей жилищно-коммунальных услуг с МУП «ЖКХ Безменовское» не оформлены надлежащим образом не должно служить основанием для признания отсутствия договора между ними как такового, так как между сторонами существуют договорные отношения, основанные на фактической поставке гражданам коммунальных услуг, вне зависимости от наличия или отсутствия заключенного в установленном порядке (с соблюдением простой письменной формы) договора найма жилого помещения или договора на его обслуживание. На основании п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от _____г. № обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Анализ обращений граждан показал, что оказание услуг населению, не соответствующих санитарным и техническим стандартам носит систематический характер и нарушает права потребителей на оказание услуги надлежащего качества безопасность услуги, предусмотренную Законом РФ «О защите прав потребителей». Из заявления жильцов дома № ул. _______ ст. _______ следует, что у них МУП ЖКХ «Безменовское» не откачивает канализацию в течение трех последних лет. Жители неоднократно обращались с устными жалобами к директору МУП ЖКХ «Безменовское», но ни каких мер не было принято. Из заявления жильцов дома № ул. _______ следует, что МУП ЖКХ «Безменовское» не откачивает канализацию в течение двух последних месяцев _____г.. Жители неоднократно обращались с устными жалобами к директору МУП ЖКХ «Безменовское», но ни каких мер не было принято. Из заявления жильцов дома № ул. _______ следует, что МУП ЖКХ «Безменовское» не откачивает канализацию, оплата за данную услугу берется систематически. Из жалобы жильцов домов № ул._______ следует, что МУП ЖКХ «Безменовское» не откачивает канализацию с _____г. года, оплата за данную услугу берется систематически, что подтверждается приходно-кассовыми ордерами: №-С...... _____г.; №-Мосина А.Н. _____г.; №-В..... от _____г.; №-П..... от _____г.; №-ф..... от _____г.; №-Т..... от _____г.; №-П.....(2)- от _____г.;-№-К..... от _____г.; №-З..... от _____г.; №-Ч..... от _____г.; № №-В.....(2) от _____г. Специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по _______ в _______ проведено административное расследование в отношении МУП ЖКХ «Безменовское» от _____г., в результате которого все факты, указанные в обращении граждан, подтвердились. При производстве осмотра принадлежащих юридическому лицу (МУП «ЖКХ Безменовское») помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от _____г. было установлено, что МУП «ЖКХ Безменовское» осуществляет следующие функции: удаление твердых бытовых отходов, распределение воды, теплоэнергии, удаление сточных вод, а также осуществляет начисление, сбор и перерасчет платежей за коммунальные услуги. Хозяйственно-бытовые стоки от многоквартирных домов самотеком поступают в колодец, объемом 30 кубических метров по 10 кубических метров каждый. На момент осмотра произошло переполнение колодцев (из-за несвоевременной откачки сточных вод), в результате чего сточные воды самотеком попали в подвалы домов и на открытый рельеф местности, а именно в домах, расположенных по адресам: _______ произошел розлив сточных вод в подвальные помещения: около дома № _______ розлив сточных вод произошел на придомовую территорию. На момент проверки обнаружено нарушение выполнения работ либо оказания населению услуг не соответствующих санитарным и техническим требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам, а именно в домах по _______ не осуществляется бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков (произошел розлив сточных вод в подвальные помещения), у д. № _______ розлив сточных вод произошел на придомовую территорию. В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от _____г. № «коммунальные услуги надлежащего качества»- - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям Российской Федерации, а также договора, заключаемого, исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг. На основании п.5.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р № «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (принят постановлением Госстандарта от _____г. №- ст) «жилищно-коммунальные услуги и их условия предоставления должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителей, окружающей природной среды»; п.5.3 « при оказании услуг исполнитель должен соблюдать требования санитарных правил и норм для жилых помещений». При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п.9.1 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиям и помещениях» от _____г.). При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (п.9.2 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиям и помещениях» от _____г.). Противоправность действий ответчика подтверждается постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по _______ в _______ М..... по делу об административном правонарушении от _____г. № о привлечении директора МУП «ЖКХ Безменовское» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Несмотря на принятые меры, МУП ЖКХ «Безменовское» не обеспечило населению предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. В соответствии с п.13 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, п.3 ст.17 Закона Российской Федерацииот _____г.№ «О защите прав потребителей» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по _______ в _______ освобожден от уплаты государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях по основаниям и доводам указанным в заявлении.
Представитель ответчика заявленные требования прокурора Черепановского района признал в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны о чем представитель ответчика расписался в протоколе судебного заседания.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Законность и обоснованность требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучию человека по _______ подтверждается представленными доказательствами.
Доказательств обратного ответчик суду не представил.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. (ст.68 ГПК РФ).
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые закономинтересы других лиц.
В силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Принять признание заявленных требований представителем ответчика.
Признать действия Муниципального Унитарного предприятия «Жилищно-Коммунальное хозяйство Безменовское» Администрации Безменовского сельсовета по ненадлежащему предоставлению коммунальных услуг по эксплуатации системы канализации жилых зданий и помещений, непринятии мер по устранению загрязнения и затопления подвалов противоправными.
Обязать Муниципальное Унитарное предприятие «Жилищно-Коммунальное хозяйство Безменовское» Администрации Безменовского сельсовета в срок до _____г. прекратить данные действия, обеспечить работу системы канализации жилых зданий и помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
ПредседательствующийГ.Ю. Иванова.