Дело № 12-30\10
Р Е Ш Е Н И Е
Г. Черепаново 25 февраля 2010 г.
Федеральный районный суд общей юрисдикции Черепановского района Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,
С участием прокурора Бахрановой О.С.,
Рассмотрев в судебном заседании дело по протесту прокурора Черепановского района на постановление по делу об административном правонарушении от ... г.
У с т а н о в и л :
... г. зам.начальника МОБ ОВД по Черепановскому району было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого Шляхова Н.В. подвергнута административному наказанию по ст. 20.21 КРФОАП в виде административного штрафа в размере 100 руб.
Прокурор Черепановского района обратился с протестом на постановление начальника МОБ ОВД по Черепановскому района по делу об административном правонарушении, в протесте ссылается на то, что при вынесении постановления не выполнены требования 28.2., 29.10, ч. 1 ст. 23.3. ч. 2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.3. и ст. 4.6. К РФ об АП.
В судебном заседании прокурор настаивал на требованиях по основаниям и доводам изложенным в протесте. Просил постановление зам. начальника МОБ ОВД по Черепановскому району от ... г. по административному делу отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Шляхова Н.В. в судебное заседание не явилась. Была извещена надлежащим образом. Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие Шляховой Н.В. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что протест подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ... г. зам.начальника МОБ ОВД по Черепановскому району было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого Шляхова Н.В. подвергнута административному штрафу в размере 100 руб. по ст.20.21 КРФоАП.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 КРФоАП, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КРФоАП, рассматривают органы внутренних дел ( милиция).
На основании ч. 2 этой же статьи, вправе рассматривать:
1.Начальники территориальных управлений ( отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов ( отделений ) милиции, их заместители.
В соответствии с ч. 12 ст. 9 Закона РФ «О милиции», заместителями начальников соответствующих органов внутренних дел по должности являются начальники милиции общественной безопасности по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.
Вопреки указанным требованиям закона дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КРФоАП рассмотрено заместителем начальника милиции общественной безопасности ОВД по Черепановскому району.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если таковые имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с п. 4 ст. 29.10 КРФоАП, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вопреки указанным выше требованиям закона, в протоколе об административном правонарушении действия Шляховой Н.В. квалифицированы по ст. 20.21 КРФоАП, а постановлением по делу об административном правонарушении она привлечена к административной ответственности и ей назначено административное взыскание по ст. 2021 КРФоАП, хотя в главе 20 такая статья отсутствует. То есть, Шляховой Н.В. вменено в вину нарушение не существующей нормы КРФоАП.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КРФоАП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства ее отягчающие.
Из содержания п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФоАП следует, что к отягчающим обстоятельствам относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6. настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 4.6 КРФоАП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно справки ИЦ ГУВД по НСО, Шляхова Н.В. последний раз ... г. привлекалась к административной ответственности по ст.20.21 КРФоАП. За данное правонарушение ей назначалось наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.
Таким образом, в течение одного года Шляхова Н.В. неоднократно совершала однородные административные правонарушения, однако данное обстоятельство не было учтено в качестве отягчающего при назначении наказания, и правонарушитель повторно подвергнут штрафу в размере 100 руб. Назначенный в таком размере административный штраф является несправедливым и несоответствующим цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шляховой Н.В. вынесено с существенными нарушениями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данные обстоятельства не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 КРФоАП является основанием для отмены постановление, а дело должно быть возвращено на новое рассмотрение
Руководствуясь ст. 30.6-30.8 К РФ об административных правонарушениях, суд
Р е ш и л :
Протест прокурора удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника МОБ ОВД по Черепановскому району от ... г. в отношении Шляховой ... отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение начальнику ОВД Черепановского района.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий В.А.Кузнецова
Решение вступило в законную силу 10.03.2010г.