Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление об административном правонарушении
г. Черепаново 14 сентября 2010 года
Судья федерального районного суда общей юрисдикции Черепановского района района Новосибирской области Грушко Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Аношиной О.А.,
рассмотрев жалобу Лапинской ФИО8, ... года рождения, уроженца ..., ..., ..., гражданки РФ, имеющей несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: ..., ..., ..., ... «а», ранее не привлекавшейся к административной ответственности, на постановление ОУФМС по НСО в ... по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника ОУФМС РФ по НСО в ... от ... года Лапинская С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Постановление было вручено Лапинской С.Ю. ....
... года Лапинская С.Ю. обратилась в федеральный районный суд общей юрисдикции ... с жалобой на постановление начальника ОУФМС РФ по НСО в ... от ... года. В жалобе заявитель указывает, что постановление считает неправомерным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В качестве обстоятельства административного правонарушения должностным лицом ОУФМС по ... в ... установлено, что она допустила проживание с ...г. своего несовершеннолетнего ребенка (ФИО4) без регистрации по месту жительства. Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением ФИО3 от ... N 713 (с изменениями) установлено,. что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за ее регистрацию. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. Указанное правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год и в данном случае - с ... по .... Также считает вмененное административное правонарушение малозначительным, так как в результате его совершения отсутствует вред и тяжесть наступивших последствий для охраняемых общественных отношений. Постановление просит отменить.
Лапинская С.Ю. в судебном заседании свою жалобу поддержала по обстоятельствам, изложенным в жалобе, просила дело производством прекратить.
Представитель ОУФМС РФ по НСО по ...у Смирнова А.Ю., действующая по доверенности, с жалобой согласилась в части отмены постановления по мотивам малозначительности и прекращения производство по делу, однако считает не состоятельным довод о том, что выявленное правонарушение не является длящимся.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Лапинскую С.Ю., должностное лицо ОУФМС, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление начальника ОУФМС РФ по НСО по ...у от ... года подлежит отмене, а производство по делу прекращения в виду малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии с протоколом ......МС от ... г. ... г. была выявлена Лапинская С.Ю., которая допустила проживание с ... г. своего несовершеннолетнего ребенка без регистрации по месту жительства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ. В протоколе имеется объяснение Лапинской С.Ю. о том, что она согласна с данным нарушением, не знала, что ребенка нужно прописывать. Согласно свидетельству о рождении ФИО7 родился ... г., мать- Лапинская С.Ю.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении сер 54 ...... от ... г. Лапинская С.Ю. признана виновной по указанному факту по ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.
Довод Лапинской С.Ю. о том, что указанное правонарушение было выявлено с ... г., следовательно, истек срок привлечения к административному наказанию, и данное правонарушение не является продолжаемым, суд находит его не состоятельным по следующим основаниям.
Согласно ст. 4.5 ч.2 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно п. 14 постановления Пленума ВС РФ ...... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Таким образом, Лапинская С.Ю. не исполняла свою обязанность зарегистрировать малолетнего ребенка по месту жительства на протяжении длительного промежутка времени, что было выявлено ... г. и именно с этого числа началось течение срока привлечения к административной ответственности, который на момент принятия постановления не истек.
Вместе с тем, довод Лапинской С.Ю. о том, что указанное правонарушение является малозначительным, заслуживает внимание. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 постановления Пленума РФ ...... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Действия Лапинской С.Ю., выразившиеся в допущении проживания несовершеннолетнего ребенка без регистрации, формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.2 КоАП РФ, однако тяжких последствий этого, либо нанесение вреда кому- либо вследствие этого не наступило, указанный факт был выявлен, когда Лапинская С.Ю. пришла на прием в ОУФМС для регистрации ребенка по месту жительства, до этого данный факт не был никому известен и в следствие этого никому не был причинен вред, в том числе ребенок не понес от этого какой- либо вред, Лапинская С.Ю. раскаялась в содеянном, следовательно в результате указанного правонарушения существенным образом не были нарушены охраняемые общественные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд
р е ш и л:
Постановление по делу об административном правонарушении начальника ОУФМС РФ по НСО по ...у от ... года в отношении Лапинской ФИО9 о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ и наложении на неё административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием в отношении Лапинской С.Ю.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Новосибирский областной суд через канцелярию Черепановского районного суда.
Судья-