протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении



О п р е д е л е н и е

20 сентября 2010г. г. Черепаново.

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе :

председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,

при секретаре Селецкой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на определение мирового судьи первого судебного участка Черепановского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материалов об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась к мировому судье первого судебного участка Черепановского района Новосибирской области с материалами об административном правонарушении.

Мировой судья первого судебного участка Черепановского района Новосибирской области вынес определение ДД.ММ.ГГГГ. о возвращении материалов об административном правонарушении

На определение подана частная жалоба.

В частной жалобе Государственная жилищная инспекция Новосибирской области просит определение мирового судьи отменить, указывая на то, что при вынесении определения мировым судьей нарушены процессуальные права.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Новосибирской области не явился, просили рассмотреть жалобу без участия представителя. Суд определил, рассмотреть частную жалобу без участия представителя Государственной жилищной инспекции Новосибирской области

Проверив материалы дела, районный суд находит частную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению. Данный вывод основывается на следующем.

Мировой судья первого судебного участка Черепановского района Новосибирской области вынес определение ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материалов об административном правонарушении в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ по тем основаниям, что собственником жилого помещения являются Говорушко З.А. и И.П., а не Администрация г. Черепаново.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Таким образом, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

При этом возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные, пересмотр судебных постановлений вышестоящим судом является одной из гарантий права на судебную защиту. Несмотря на то что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования определений о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, исходя из общих принципов осуществления правосудия они могут быть обжалованы, как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку их вынесение может повлечь нарушение прав на судебную защиту лиц, участвующих в деле. Пересмотр указанных определений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ. (ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2007 ГОДА).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении указаны все необходимые сведения, указанные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, место, время, событие административного правонарушения, поэтому у суда отсутствовали основания для возвращения материалов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ), т.е. устанавливается состав административного правонарушения.

Только при рассмотрении дела устанавливается состав административного правонарушения, суд считает, что мировой судья преждевременно сделал выводы о собственнике жилого помещения, не рассматривая дела по существу.

Суд считает, что при вынесении определения мировым судьей неправильно применены нормы процессуального права.

Исходя из изложенного, суд считает, что частная жалоба Государственной жилищная инспекция Новосибирской области на определение мирового судьи первого судебного участка Черепановского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. ст. 30.6-30.8 К РФ об административных правонарушениях, районный суд

О п р е д е л и л :

Определение мирового судьи первого судебного участка Черепановского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, отменить и передать административные материалы мировому судье со стадии принятия, частную жалобу удовлетворить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий : Г.Ю. Иванова.