Дело № 12 – 100/12
Р Е Ш Е Н И Е
г. Черепаново 22.08.2012 года
Судья Черепановского районного суда Новосибирской области Гольев В.А.,
при секретаре Шпенглер Е.Г.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе
Щербакова А. С. на постановление от _____г., вынесенное государственным инспектором РФ по Сибирскому Ф. _______ о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л:
Постановлением ВАТ – 184/1 государственного инспектора Российской Федерации Департамента Ф. службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Ф. _______ Б.В. от _____г. должностное лицо - директор ООО «Горводоканал» Щербаков А.С. был на основании ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей. Согласно указанному постановлению директор ООО «Горводоканал» Щербаков А.С. был признан виновным в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов.
В своей жалобе директор ООО «Горводоканал» Щербаков А.С. просит отменить вышеназванное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ООО «Горводоканал» данным видом деятельности не занимается.
В судебном заседании представитель ООО «Горводоканал», по доверенности – А.В., поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить вышеназванное постановление.
Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу по доверенности – Т.С., не согласился с доводами жалобы, мотивируя тем, что проведённой проверкой вина Щербакова А.С. доказана, о чём свидетельствует документы, находящиеся в материалах дела.
Выслушав представителей ООО «Горводоканал» и Д. Ф. службы по надзору в сфере природопользования, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление ВАТ – 184/1 от _____г. о назначении административного наказания в отношении директора ООО «Горводоканал» Щербакова А.С. подлежит отмене. При этом суд руководствовался следующим.
Статья 8.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Данные требования установлены в ст.ст. 34-39 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Таким образом, указанное правонарушение состоит в несоблюдении экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности.
В постановлении № ВАТ – 184/1 от _____г. указывается на наличие в действиях директора ООО «Горводоканал» Щербакова А.С. следующих нарушений: отсутствие документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; отсутствует порядок осуществления производственного экологического контроля; не ведётся журнал первичного учёта отходов.
Однако по смыслу ст. 8.1 КоАП РФ указанные нарушения не образуют объективной стороны вышеуказанного правонарушения, поскольку они не связаны с территориальным планированием, градостроительном зонированием, планировкой территории, архитектурно-строительным проектированием, строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, выводом из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Перечисленные в постановлении нарушения связаны с несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ, по которой Щербаков А.С. уже был привлечен к административной ответственности постановлением № ВАТ – 184/3 от _____г., в связи с чем постановление № ВАТ – 184/1 от _____г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л :
Жалобу директора ООО «Горводоканал» Щербакова А. С. удовлетворить.
Постановление ВАТ – 184/1 от _____г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей в отношении директора ООО «Горводоканал» Щербакова А.С. – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Гольев В.А.