РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2010 года Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе: судьи Попова Б.Е., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2062/10 по иску Антиповой Нины Николаевны к Префектуре Юго-Западного административного округа города ФИО6, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города ФИО6 о признании незаконным распоряжения Префектуры ЮЗАО г. ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен, обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить с ФИО0 письменный договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО0 обратилась в суд с иском к Префектуре Юго-Западного административного округа города ФИО6 и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города ФИО6 о признании незаконным распоряжения Префектуры ЮЗАО г. ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличенРЖ «об отказе в исключении из числа служебных жилых помещений и предоставлении жилой площади по договору социального найма ФИО0» на том основании, что указанное распоряжение не соответствует требованиям закона и нарушает права истца, предусмотренные ст.ст. 23,25 Конституции РФ, гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации. Истица просит суд обязать Департамента жилищной политики и жилищного фонда города ФИО6 заключить с ней письменный договор социального найма жилого помещения находящегося по адресу: г. ФИО6, ..., ..., ... на условиях, установленных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным ФИО9
ФИО0 и её представитель в судебное заседание явились, заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, поддержали.
Представитель ответчика - ФИО17 ФИО6 в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика - Департамента жилищной политики и жилищного фонда города ФИО6 в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором возражает против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица - ФИО16 в судебное заседание не явился, извещен.
Третьи лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание явились, поддержали доводы изложенные в исковом заявлении.
Суд, выслушав явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
ФИО0, проживает со своей семьей в двухкомнатной квартире по адресу: г. ФИО6, ..., ..., корпус 5, квартира 3. Указанная квартира была предоставлена ей в 1997 году, как работнику ПРЭО ... г. ФИО6 на основании ордера Номер обезличен на служебное жилое помещение. Квартира являлась муниципальной собственностью и находилась в управлении Управления муниципального жилья Юго-Западного административного округа г. ФИО6, была передана в ведение на баланс ПРЭО .... В системе ЖКХ ФИО0 проработала более 20 лет. С момента вселения в квартиру ФИО0 и члены ее семьи пользуются вышеуказанным жилым помещением, ФИО0 оплачивает за найм квартиры и коммунальные услуги.
В 2009 году ФИО0 обратилась в адрес Префекта ЮЗАО г. ФИО6 Челышева для решения вопроса о статусе и порядке пользования вышеуказанной квартирой. Обращение было сделано с целью приватизировать квартиру, для чего истице было необходимо оформить договор социального найма. В ответ на это обращение истицы, письмом от Дата обезличена года за подписью Заместителя префекта ФИО5, ей было рекомендовано обратиться в организацию, предоставившую служебную площадь. В результате обращения ФИО0 в ГУП г. ФИО6 ДЕЗ района Теплый Стан, руководство ГУП г. ФИО6 ДЕЗ района Теплый Стан просило Префектуру ЮЗАО г. ФИО6 утвердить решение совместного заседания администрации и профкома (протокол Номер обезличен от Дата обезличена) об исключении из числа служебных жилых помещений двухкомнатной квартиры, площадью жилого помещения 45,8 кв.м., общей площадью жилого помещения 45,8 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м. и предоставлении семье ФИО0, состоящей из 3 человек по договору социального найма.
Префектурой Юго-Западного административного округа города ФИО6 Дата обезличена года вынесено распоряжение Номер обезличенРЖ «об отказе в исключении из числа служебных жилых помещений и предоставлении жилой площади по договору социального найма ФИО0 на семью 3 человек». Указанным распоряжением префект ЮЗАО обязал Департамент жилищной политики и жилищного фонда города ФИО6 в ЮЗАО совместно с ГУП г. ФИО6 ДЕЗ района Теплый стан принять меры к освобождению занимаемой ФИО0 и её семьей квартиры.
Истица считает, что данным распоряжением Префектуры Юго-Западного административного округа г. ФИО6 нарушается её право на заключение с ней договора социального найма и в дальнейшем приватизацию её семьей жилого помещения. Кроме того, по мнению истицы, существует угроза лишения ФИО0 и её семьи жилища, право на которое гарантировано ст.ст.23,25 Конституции РФ и ст. 2,3 Жилищного кодекса РФ.
Суд приходит к выводу, что указанное распоряжение Префектуры ЮЗАО г. ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличенРЖ нарушает жилищные права истца, предусмотренные гражданским и жилищным законодательством РФ и противоречат действующему законодательству РФ. Отсутствие у истицы договора социального найма в письменной форме является препятствием в осуществлении её прав на приватизацию жилого помещения по адресу: г. ФИО6, ..., ..., ... предусмотренных ст.ст.1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Кроме того, оспариваемое распоряжение не содержит оснований, по которым семье ФИО0 отказано в исключении из числа служебных жилых помещений и предоставлении жилой площади по договору социального найма, ссылка на ФИО7 Номер обезличенПП таковым не является.
Одновременно вторым пунктом распоряжения ФИО15 г. ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен определено, что Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города ФИО6 в Юго-Западном административном округе совместно с ГУП г. ФИО6 ДЕЗ района Теплый стан принять меры к освобождению служебной двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 45,8 кв.м., общей площадью жилого помещения 45,8 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., по адресу: г. ФИО6, ..., ..., ... Указанный пункт решения вступает в противоречие с правами предусмотренными Конституций РФ: Статья 40 пункт 1. «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».
Занимаемая истицей и её семьей квартира входила в состав жилого фонда, находившегося ранее в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), и в настоящее время передана в муниципальную собственность в установленном законом порядке и в соответствие с ФИО7 ФИО8 Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов ФИО6 и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (Приложение Номер обезличен).
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и собранными по делу доказательствами.
Факт передачи служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности или было закреплено за государственным предприятием и учреждением на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса спорного жилого помещения.
Следовательно, поскольку спорная жилая площадь находится сейчас в муниципальной собственности, она утратила статус служебного жилого помещения и к ней должен быть применен режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Это положение по аналогии закона и права вытекает из ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»: «К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма».
При таких обстоятельствах и принимая во внимание приведенные выше нормы закона, а также установленные судом обстоятельства, при которых не усматривается оснований для отказа в предоставлении жилого помещения по социальному найма семье ФИО0, суд полагает, что оспариваемое истицей распоряжение вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене с последующим обязанием ФИО14 устранить указанные нарушения.
Согласно пп.1,2, п. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Нарушенное распоряжением Префектуры ЮЗАО г. ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен право истца на заключение с ним договора социального найма подлежит защите на основании подпункта 1,2 пункта 3 СТ.11 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ: «По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом».
В соответствии со ст.61 ЖК РФ и п.7 Правил пользования жилыми помещениями (Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25): «Право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации». Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ и 674 Гражданского кодекса РФ «. .. договор социального найма заключается в письменной форме».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23,25 Конституции РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст.2,3,7,11,60,61 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 194-198, 255,258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным распоряжение ФИО12 ФИО13 ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен «об отказе в исключении из числа служебных жилых помещений и предоставлении жилой площади по договору социального найма ФИО0 на семью из трех человек», обязать ФИО11 устранить допущенные нарушения.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города ФИО6 заключить с ФИО0, 1952 года рождения, письменный договор социального найма жилого помещения находящегося по адресу: г. ФИО6, ..., ..., ..., установленных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным ФИО9
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через Черемушкинский районный суд г. Москвы.
Судья Б.Е. Попов