об отмене решения об отказе в приеме документов, обязании присвоения звания, выдачи удостоверения

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2010 года дело № 2-4201 /10

Черемушкинский районный суд гор. Москвы в составе председательствующего Чурсиной С.С., при секретаре Мамаевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова С.И. к ФИО4 об отмене решения об отказе в приеме документов, обязании присвоения звания, выдачи удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Миронов С.И. обратился в суд с иском к ФИО5 об отмене решения об отказе в приеме документов, обязании присвоения звания, выдачи удостоверения, ссылаясь на то, что истец, является пенсионером органов внутренних дел с 25 апреля 2009г., пенсионное удостоверение № 30/153957 выдано Центром пенсионного обеспечения ГУВД по Московской области, пенсия назначена за выслугу лет. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (с изменениями от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ) и Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда». Истец 04.08.2009 года обратился в ФИО6 с заявлением о предоставлении ему статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения. Им были предоставлены следующие документы: удостоверение к медали МВД России «За отличие в службе»; выписка из приказа № 0126л/с от 10 октября 2005 года о награждении медалью МВД России «За отличие в службе» в соответствии с приказом МВД России от 05 июля 2002 года № 64 1;трудовая книжка АТ-11 № 5914079; справка из Центра пенсионного обслуживания ГУВД по Московской области №30/153957 от 16.07.2009г.; справка Московского УВД на ЖТ МВД России № 13/ок-38 от 24.04.2009г. для оформления удостоверения «Ветеран труда»; приказ № 641 от 05.07.2002г. об учреждении медали МВД России «За отличие в службе»; положение о медали МВД России «За отличие в службе». ФИО7 приняло решение об отказе в приеме документов, объясняя это тем, что к рассмотрению принимаются лишь те наградные документы сотрудников правоохранительных органов, которые подписаны министром М.ВД РФ, (его заместителем) а так как наградные документы истцу были подписаны Начальником Московского УВД на железнодорожном транспорте, то медаль «За отличие в службе» утратила характер ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» и поэтому оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется. Просит суд отменить решение Управление социальной защиты населения района ФИО8 об отказе в приеме документов на присвоение «Ветерана труда» и обязать ФИО9 предоставить истцу статус ветерана труда и выдать соответствующее удостоверение.

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 19.12.2005г, № 163-ФЗ) ветеранами труда являются лица: - награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; - лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Названным Федеральным законом полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания возложены на субъекты РФ. Определение органа, уполномоченного для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», порядка подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроков рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении звания в г. Москве закреплено в Постановлении Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».Согласно Положению, утвержденному названным постановлением, решение о присвоении, либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается районными управлениями социальной защиты населения по месту жительства.

Помимо наличия требуемой продолжительности трудового стажа, при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются награды. Наряду с государственными наградами во внимание принимаются документы о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации (п.З Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»).С учетом изложенного, в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производится приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» Мироновым С.И. представлена выписка из приказа от 10.10.2005г. № 126 л/с о награждении его медалью МВД России « За отличие в службе» от октября 2005г., из которой усматривается, что решение о награждении истца вышеуказанной медалью произведено от имени Московского управления внутренних дел на железнодорожном транспорте. С целью определения статуса органа, вынесшего решение о награждении Миронова С.И. медалью « За отличие в службе», Управление руководствовалось Указом Президента РФ от 20.05.2004г. № 649. Согласно Указу, Московское управление внутренних дел на железнодорожном транспорте не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Присвоение указанного звания на основании почетных званий, знаков, значков и грамот, выданных предприятиями (учреждениями, организациями) законодательством не предусмотрено. По вопросу присвоения звания «Ветеран труда» на основании медали «За отличие в службе» III, II и I степени сообщаем, что при наличии приказа Министра внутренних дел Российской Федерации о награждении конкретного гражданина данная награда учитывается при решении поставленного вопроса.

Правильность такого подхода к реализации ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подтверждена и судебной практикой по данному вопросу. Представленные документы (выписка из приказа руководителя МУ ВД на железнодорожном транспорте о награждении медалью «За отличие в службе» III степени) не отвечают установленным требованиям, в связи с чем, правовые основания для присвоения Миронову Сергею Ивановичу, звания «Ветеран труда» с учетом данной медали отсутствуют. Просила суд в удовлетворении искового заявления Миронова С.И. отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец, является пенсионером органов внутренних дел с 25 апреля 2009г., пенсионное удостоверение № 30/153957 выдано Центром пенсионного обеспечения ГУВД по Московской области, пенсия назначена за выслугу лет. В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (с изменениями от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ) и Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», истец 04.08.2009 года обратился в Управление социальной защиты населения района ФИО10 с заявлением о предоставлении ему статуса ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения. Им были предоставлены следующие документы: удостоверение к медали МВД России «За отличие в службе»; выписка из приказа № 0126л/с от 10 октября 2005 года о награждении медалью МВД России «За отличие в службе» в соответствии с приказом МВД России от 05 июля 2002 года № 64 1;трудовая книжка АТ-11 № 5914079; справка из Центра пенсионного обслуживания ГУВД по Московской области №30/153957 от 16.07.2009г.; справка Московского УВД на ЖТ МВД России № 13/ок-38 от 24.04.2009г. для оформления удостоверения «Ветеран труда»; приказ № 641 от 05.07.2002г. об учреждении медали МВД России «За отличие в службе»; положение о медали МВД России «За отличие в службе».

ФИО11 приняло решение об отказе в приеме документов, объясняя это тем, что к рассмотрению принимаются лишь те наградные документы сотрудников правоохранительных органов, которые подписаны министром М.ВД РФ, (его заместителем) а так как наградные документы истцу были подписаны Начальником Московского УВД на железнодорожном транспорте, то медаль «За отличие в службе» утратила характер ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» и поэтому оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Суд, считает, что истцу было правомерно отказано в принятии документов, т.к. в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 19.12.2005г, № 163-ФЗ) ветеранами труда являются лица: - награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; - лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Названным Федеральным законом полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания возложены на субъекты РФ. Определение органа, уполномоченного для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», порядка подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроков рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении звания в г. Москве закреплено в Постановлении Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».Согласно Положению, утвержденному названным постановлением, решение о присвоении, либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается районными управлениями социальной защиты населения по месту жительства.

Помимо наличия требуемой продолжительности трудового стажа, при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются награды. Наряду с государственными наградами во внимание принимаются документы о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации (п.З Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»).

В качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производится приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» Мироновым С.И. представлена выписка из приказа от 10.10.2005г. № 126 л/с о награждении его медалью МВД России « За отличие в службе» от октября 2005г., из которой усматривается, что решение о награждении истца вышеуказанной медалью произведено от имени Московского управления внутренних дел на железнодорожном транспорте. С целью определения статуса органа, вынесшего решение о награждении Миронова С.И. медалью « За отличие в службе», Управление руководствовалось Указом Президента РФ от 20.05.2004г. № 649. Согласно Указу, Московское управление внутренних дел на железнодорожном транспорте не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Присвоение указанного звания на основании почетных званий, знаков, значков и грамот, выданных предприятиями (учреждениями, организациями) законодательством не предусмотрено. По вопросу присвоения звания «Ветеран труда» на основании медали «За отличие в службе» III, II и I степени сообщаем, что при наличии приказа Министра внутренних дел Российской Федерации о награждении конкретного гражданина данная награда учитывается при решении поставленного вопроса.

Учитывая, что представленные истцом документы (выписка из приказа руководителя МУ ВД на железнодорожном транспорте о награждении медалью «За отличие в службе» III степени) не отвечали установленным требованиям, у ответчика не имелось правовых оснований для присвоения истцу, звания «Ветеран труда» с учетом данной медали отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Миронова С.И. к ФИО12 об отмене решения об отказе в приеме документов, обязании присвоения звания, выдачи удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 дней.

Судья: С.С. Чурсина