РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе: судьи Попова Б.Е., при секретаре Корецкой Т.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5060/10 по иску Шевко Наталии Серафимовны к ФИО7 о признании незаконным распоряжения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-РЖ и обязании ФИО9 с Шевко Наталией Серафимовной письменный договор социального найма жилого помещения
установил:
Шевко Н.С. обратилась в суд с иском к ФИО10 о признании незаконным распоряжения ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в исключении из числа служебных жилых помещений и предоставлении жилой площади по договору социального найма Шевко Наталии Серафимовне» на том основании, что указанное распоряжение не соответствует требованиям закона и нарушает права истца, предусмотренные ст.ст. 23,25 Конституции РФ, гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации. Истица просит суд обязать ФИО12 заключить с ней - Шевко Наталией Серафимовной, ДД.ММ.ГГГГ, письменный договор социального найма жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> на условиях, установленных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством РФ.
Шевко Н.С. и её представитель в судебное заседание явились, заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, поддержали.
Представитель ответчика - ФИО13 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Представитель ответчика - ФИО14 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Представитель третьего лица - ФИО15 в судебное заседание не явился, извещен.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования.
Третьи лица ФИО3, в судебное заседание не явился, направил в суд заявления, из которого следует, что исковые требования истицы третье лицо поддерживает, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Шевко Наталия Серафимовна, проживает со своей семьей в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> Указанная квартира была предоставлена ей в 1987 году, как работнику ФИО16 <адрес> на основании ордера № на служебное жилое помещение. Квартира являлась государственной собственностью и находилась в управлении <адрес>, была передана в ведение на баланс ФИО17 <адрес>. В системе ЖКХ Шевко Н.С. проработала более 20 лет и работает по настоящее время. С момента вселения в квартиру Шевко Н.С. и члены ее семьи пользуются вышеуказанным жилым помещением, Шевко Н.С. оплачивает за найм квартиры и коммунальные услуги.
В 2010 году Шевко Н.С. обратилась в ФИО18, предоставившую ей служебную площадь для решения вопроса о статусе и порядке пользования вышеуказанной квартирой. Обращение было сделано с целью приватизировать квартиру, для чего истице было необходимо оформить договор социального найма. В ответ на это обращение истицы, руководство ФИО19 просило ФИО20 утвердить решение совместного заседания администрации и профкома (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об исключении из числа служебных жилых помещений однокомнатной квартиры, площадью жилого помещения 32,9 кв.м., общей площадью жилого помещения 32,9 кв.м., жилой площадью 17,4 кв.м. и предоставлении семье Шевко Н.С., состоящей из 3 человек по договору социального найма.
ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-РЖ «об отказе в исключении из числа служебных жилых помещений и предоставлении жилой площади по договору социального найма Шевко Наталии Серафимовне на семью 3 человек».
Истица считает, что данным распоряжением ФИО22 нарушается (отрицается) её право на заключение с ней договора социального найма и в дальнейшем приватизацию её семьей жилого помещения. Кроме того, по мнению истицы, существует угроза лишения Шевко Н.С. и её семьи жилища, право на которое гарантировано ст.ст.23,25 Конституции РФ и ст. 2,3 Жилищного кодекса РФ.
По мнению суда, указанное распоряжение ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ №-РЖ нарушает жилищные права истицы, предусмотренные гражданским и жилищным законодательством РФ и противоречат действующему законодательству РФ. Отсутствие у истицы договора социального найма в письменной форме является препятствием в осуществлении её прав на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, предусмотренных ст.ст.1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Кроме того, оспариваемое распоряжение не содержит оснований, по которым семье Шевко Н.С. отказано в исключении из числа служебных жилых помещений и предоставлении жилой площади по договору социального найма, ссылка на Постановление Правительства Москвы №-ПП таковым не является.
Занимаемая истицей и её семьей квартира входила в состав жилого фонда, находившегося ранее в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), и в настоящее время передана в муниципальную собственность в установленном законом порядке и в соответствие с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» (Приложение №3).
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и собранными по делу доказательствами и не оспариваются представителями ответчиков и представителем третьего лица.
Факт передачи служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности или было закреплено за государственным предприятием и учреждением на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса спорного жилого помещения.
Следовательно, поскольку спорная жилая площадь находится сейчас в муниципальной собственности, она утратила статус служебного жилого помещения и к ней должен быть применен режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Это положение по аналогии закона и права вытекает из ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»: «К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма».
При таких обстоятельствах и принимая во внимание приведенные выше нормы закона, а также установленные судом обстоятельства, при которых не усматривается оснований для отказа в предоставлении жилого помещения по социальному найма семье Шевко Н.С., суд полагает, что оспариваемое истицей распоряжение вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене с последующим обязанием ФИО24 устранить указанные нарушения.
Согласно пп.1,2, п. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Нарушенное распоряжением ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ № право истицы на заключение с ним договора социального найма подлежит защите на основании подпункта 1,2 пункта 3 СТ.11 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ: «По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом».
В соответствии со ст.61 ЖК РФ и п.7 Правил пользования жилыми помещениями (Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25): «Право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации». Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ и 674 Гражданского кодекса РФ «. .. договор социального найма заключается в письменной форме».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23,25 Конституции РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст.2,3,7,11,60,61 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 194-198, 255,258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным распоряжение ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ №-РЖ «об отказе в исключении из числа служебных жилых помещений и предоставлении жилой площади по договору социального найма Шевко Наталии Серафимовне на семью из трех человек», обязать ФИО27 устранить допущенные нарушения.
Обязать ФИО28 заключить с Шевко Наталией Серафимовной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, письменный договор социального найма жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> на условиях, установленных Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством РФ.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме.
Судья Б.Е. Попов