Решение
Именем Российской Федерации
02 марта 2011г. Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе судьи Цой Е.Э., при секретаре Громовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1097/11г. по иску Прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконной деятельности ООО «ФриСтайл»» по организации и проведению стимулирующей лотереи и прекращении названной деятельности,
Установил:
Прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 29.12.20066г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» выявлено нарушение ООО "ФриСтайл" требований Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ, выразившееся в организации и проведении ООО "ФриСтайл" азартных игр под видом стимулирующей лотереи в лотерейном клубе «Лот Вегас», расположенного по адресу: <адрес>, с использованием электронного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов без специального разрешения в игорном заведении, открытом вне игорной зоны. Прокурор просил признать данную деятельность ООО "ФриСтай" незаконной, а также обязать ООО "ФриСтайл" прекратить названную деятельность на указанной выше территории.
Прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 9)
Ответчик: представитель ООО «ФриСтайл» в судебное заседание не явился, извещен по юридическому адресу.
Третье лицо: представитель МИФНС №46 по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, поскольку судом неоднократно принимались меры по надлежащему извещению ответчика о времени и месте судебных заседаний по юридическому адресу организации, судебные повестки возвращены в адрес суда без их вручения, а в соответствии со статьей 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика, в данном случае, места нахождения организации.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон N 138-ФЗ)
На основании п. 1 ст. 2 указанного Закона лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
В силу п. 14 ст. 2 названного Закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную (п. 2, 3, 6 ст. 3 Закона N 138-ФЗ).
Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.
Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Комбинированная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.
Лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: 1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; 2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).
Лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую: 1) в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи; 2) в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.
Порядок проведения стимулирующей лотереи на территории Российской Федерации регламентирован ст. 7 и 9 Закона N 138-ФЗ и конкретизирован приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 N 66Н "Об установлении форм и сроков представления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей".
Как следует из материалов дела, 12 октября 2010 г. прокуратурой Аургазинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) в помещении лотерейного клуба «Лот Вегас», расположенном по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, ООО «ФриСтайл» 03.09.2010г. заключил договор субаренды нежилого помещения с ООО «Вегас» на период с 03.09.2010г. по 31.12.2010г. в лотерейном клубе «Лот Вегас», расположенном по указанному выше адресу.
ООО «ФриСтайл» является организатором всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи «На встречу Удаче» в период с 01 мая 2010г. по 30 апреля 2011г. на основании Выписки из государственного реестра всероссийских лотереи № ФНС, выданной ФНС России (л.д. 49-50).
При проведении бестиражной стимулирующей лотереи ООО «ФриСтайл» использовал Аппаратно-программный комплекс «Электронное устройство для розыгрыша призовых фондов стимулирующих лотерей «Ермак-1» и программное обеспечение лотерейная программа VC SHANS.
Данное оборудование имеет металлический корпус, купюроприемник отсутствует, на оборудовании имеется экран, клавиши для запуска программы и ведения игры. На момент проведения проверки наличие или отсутствие электронной платы с лотерейной программой или устройством, определяющим случайным образом выигрыш установлено не было в виду не предоставления доступа к оборудованию.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что игра осуществляется следующим образом.
Денежные средства передаются администратору-оператору, после чего клиент получает лотерейную открытку. После снятия верхнего слоя на лотерейной открытке обнаруживается сумма выигрыша в лотерее либо устанавливается факт проигрыша. По результатам тиража лицо, участвующее в лотерее, имеет выбор: он может получить выигрыш либо продолжить игру на лотерейном оборудовании. Далее оператором устанавливается игра. В ходе игры денежные средства проигрываются, либо игрок выигрывает, показателем которого является определенное количество баллов или очков, данный факт определяет лото аппарат, а не администратор-оператор.
Таким образом, фактически возможность стать участником лотереи обусловлена внесением наличных денежных средств, тем самым посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Законом (ч. 4 ст. 5 Закона N 244-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес> и <адрес>.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
В соответствии с п. 6 ст. 4, п. 3 ст. 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Из ст. 4 Закона N 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В силу п. 5, 10, 16 ст. 4 Закона N 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Ответчик ООО «ФриСтайл» фактически под видом распространения лотерейных билетов продолжает деятельность по проведению азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов: покупая лотерейные билеты, а фактически, чтобы быть допущенным к игре, участник вносит деньги в кассу, после чего оператор-администратор активирует баланс автомата и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре - выиграть денежный приз. Соответствующего разрешения (лицензии), выданного в установленном порядке, ответчиком не предоставлено. В Республике Башкортостан запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр и использованием игровых автоматов.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта осуществления обществом в нарушение законодательства без выданного в установленном порядке специального разрешения (лицензии) деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконной деятельность ООО "ФриСтайл" по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в лотерейном клубе «Лот Вегас», расположенного по адресу: <адрес>,
Обязать ООО "ФриСтайл" прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в лотерейном клубе «Лот Вегас», расположенном по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной редакции через Черемушкинский районный суд г. Москвы.
СудьяЦой Е.Э.