07 апреля 2011 года Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе:
судьи - Мищенко О.А.,
с участием старшего помощника Прокурора ЮЗАО г. Москвы Львовича А.С.,
при секретаре - Бережной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2329/11 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Честная Игра-Загорск», об оспаривании бездействий Прокуратуры ЮЗАО г. Москвы,
установил:
Представитель ООО «Честная Игра-Загорск» обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействий И.о. прокурора ЮЗАО г. Москвы ФИО9, мотивируя свои требования тем, что 7 февраля 2011 года представителем ООО «Честная Игра-Загорск» на личном приеме в Прокуратуре ЮЗАО г.Москвы, была подана жалоба на незаконные действия сотрудников ОЭБ УВД по ЮЗАО г.Москвы, В тот же 07 февраля 2011 года и.о. прокурора ЮЗАО г.Москвы ФИО8 сопроводительным письмом №1-р-2011 направляет жалобу ООО «Честная Игра-Загорск» начальнику УВД по ЮЗАО г.Москвы ФИО10 для рассмотрения по существу и для дачи ответу заявителю. Считает действия и.о. прокурора ЮЗАО <адрес> ФИО3, выразившиеся в направлении жалобы ООО «Честная Игра-Загорск» в УВД по ЮЗАО г.Москвы для рассмотрения по существу незаконными, так как были нарушено требования ч.5 ст.10 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», которая запрещает пересылку жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.В п.п.4 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10.02.2009 года также указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Направив жалобу ООО «Честная Игра-Загорск» для рассмотрения и дачи ответа заявителю по существу, и.о. прокурора ЮЗАО г.Москвы ФИО3 фактически устранился от исполнения обязанностей, а именнонадзорных функций, возложенных на него Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации», нарушил право заявителя на защиту, гарантированное ст.46 Конституцией Российской Федерации. До настоящего времени ответа на жалобу не получено ни из УВД по ЮЗАО г.Москвы, ни из прокуратуры ЮЗАО г.Москвы.
Представитель ООО «Честная Игра-Загорск» просит суд признать бездействие и.о. прокурора ЮЗАО г.Москвы ФИО3, связанные с нерассмотрением жалобы ООО «Честная Игра-Загорск» б/н от 07.02.2011 года на незаконные действия сотрудников милиции в УВД по ЮЗАО г.Москвы - незаконным.Обязать прокуратуру ЮЗАО г.Москвы устранить допущенное нарушение прав ООО «Честная Игра-Загорск».
Представитель ООО «Честная Игра-Загорск» в судебное заседание явился, доводы заявления поддержал в полном объеме, пояснил в судебном заседании, что прокуратура уклоняется от выполнения надзорных функций. Это выражается в том, что жалобу на сотрудника ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы ФИО5 направили для рассмотрения в ОЭБ УВД по ЮЗАО. Законом это запрещено. До настоящего времени эта жалоба не рассмотрена. Прокуратура не вмешивается и бездействует. В жалобе от февраля 2011 года обжаловались действия лица, в производстве которого находится материал об административном правонарушении. Этот материал направляли в Гагаринский суд, суд материал вернули для исправления недостатков. Дальнейшая судьба материала неизвестна.
Старший помощник прокурора ЮЗАО г. Москвы Львович А.С., в судебное заседание явился, доводы заявления не признал, пояснил в судебном заседании, что представитель ООО «Честная Игра-Загорск» действительно обратился с жалобой 07.02.2011 года. В тот же день указанная жалоба была направлена в УВД ЮЗАО для рассмотрения с указанием, при наличии оснований направить материал для рассмотрения в следственные органы. Жалоба была передана согласно инструкции по делу производству. Считает, что действия И.о. прокурора ЮЗАО г. Москвы законны и обоснованны, проведены согласно инструкции, поскольку направили жалобу начальнику, а действия обжаловались оперуполномоченного.
Как следует из материалов дела 07.02.2011 года представитель ООО «Честная Игра-Загорск» обратился в Прокуратуру ЮЗАО г. Москвы с жалобой на незаконные действия сотрудника ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы ФИО5 (л.д. 8-10).
07.02.2011 года вышеуказанная жалоба была направлена Начальнику УВД по ЮЗАО г. Москвы для рассмотрения обращения представителя ООО «Честная Игра-Загорск» и принятии решения по жалобе (л.д. 7).
В соответствии со ст. 10 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая, что заявителем в Прокуратуру ЮЗАО г. Москвы была подана жалоба на действия сотрудника ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы ФИО5, указанная жалоба была направлена И.о. прокурора ЮЗАО г. Москвы для рассмотрения УВД по ЮЗАО г. Москвы, суд полагает, что доводы заявителя о незаконности направления жалобы не состоятельны, поскольку жалоба на была направлена на рассмотрение тому должностному лицу, действия которого обжаловались, а была направлена вышестоящему должностному лицу для рассмотрения по существу.
Таким образом, оспариваемое действие И.о. прокурора ЮЗАО г. Москвы принято в соответствии с законом в пределах полномочий прокуратуры ЮЗАО г. Москвы, соответствует требованиям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не нарушает права и свободы заявителя и иных лиц, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления ООО «Честная Игра-Загорск» об оспаривании бездействий Прокуратуры ЮЗАО г. Москвы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд г. Москвы.
Судья О.А. Мищенко.