25 июля 2011 года Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Попова Б.Е., при секретаре Корецкой Т.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4441/11 по иску Эмрем Надежды Владимировны к Префектуре ЮЗАО г. Москвы, ГБУ «РМР» о предоставлении документов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и просит предоставлять ему документы необходимые для регистрации права собственности, мотивируя тем, что отказом Префектуры ЮЗАО г. Москвы в выдачи документов для оформления права собственности нарушены права последней.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, уточнил, что истице для регистрации права собственности необходимо распоряжение Префектуры ЮЗАО г. Москвы о выделении земельного участка.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, иск не признали.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление гражданам и юридическим лицам земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10, 11 ЗК РФ,

В ходе реализации Городской целевой среднесрочной программы дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей г. Москвы на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 21.11.2006 г. № 909-ПП, совместно с префектурами административных округов г. Москвы обеспечивало садовыми участками жителей г, Москвы.

Во исполнение указанной задачи ГУП РМР г. Москвы и префектуры административных округов г. Москвы заключали договоры на оказание услуг по земельному отводу и проектно-изыскательским работам и договоры на оказание услуг по обеспечению жителей г. Москвы земельными участками под коллективное садоводство.

В соответствии с п. 2.3.19 Положения о Префектуре административного округа города Москвы (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», Префектура формировала персональный состав членов садоводческих некоммерческих объединений на согласованных земельных участках и представляла списки в ГУП развития Московского региона города Москвы.

В соответствии с п. 1.6. Положения Префектура является юридическим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с Уставом ГУП РМР г. Москвы являлось коммерческой организацией (п. 1.5.1, осуществляло основные виды деятельности, в том числе оказание услуг гражданам по оформлению (переоформлению) земельных участков, оформление и сопровождение исходно-разрешительной документации на земельные участки под строительство объектов внешней инфраструктуры (п. 2.2.)-

Пунктом 4.3. Устава установлено, что Предприятие устанавливало цены и тарифы на все виды производимых работ, услуг, выпускаемую продукцию в соответствии с законами и иными нормативными актами РФ и города Москвы по согласованию с департаментом, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие, и Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

Согласно п. 4.1. Устава Предприятие строило свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе хозяйственных договоров, соглашений, контрактов. Предприятие было свободно в выборе форм и предмета хозяйственных договоров и обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений с другими предприятиями, учреждениями и организациями, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

Таким образом, Префектура ЮЗАО г. Москвы, ГУП РМР г. Москвы, являясь юридическими лицами, действуя на основании Положения, Устава соответственно, являются надлежащими субъектами гражданского права, полномочными заключать договоры и иные сделки.

Правоотношения по оказанию услуг, выполнению работ регулируются нормами гражданского права и оформляются путем заключения соответствующих гражданско-правовых договоров (главы 37, 39 ГК РФ).

На основании договоров, заключаемых с префектурами, ГУП РМР г. Москвы заключало с гражданами-очередниками префектур г. Москвы соглашения № 1 и № 2 об оказании услуг, которые являются их неотъемлемой частью.

Между Префектурой ЮЗАО г. Москвы и ГУП РМР г. Москвы был заключен договор от 07.04.2008г. № 6364-ШТЛ и договор от 07.04.2008г. № 5774-6364-ШТЛ.

Префектура ЮЗАО г. Москвы письмом от 19.03.2008г. № 5-06-328 ходатайствовала об оформлении садового участка у <адрес> на очередницу Префектуры (дата постановки на учет 20.07.2004г.) Эмрем Н.В. В соответствии с принятием гражданкой положительного решения об оформлении земельного участка с гр. Эмрем Н.В. были заключены соглашения № 1 и соглашение № 2.

В соответствии с соглашением № 1, заключенным между гр. Эмрем Н.В. и ГУП РМР о финансовых расчетах по оформлению жителям города Москвы земельных участков под коллективное садоводство, гр. Эмрем Н.В. оформлен садовый земельный участок и произведены расчеты.

В соответствии с п. 5 договора № 6364-ШТЛ от 07.04.2008г. услуги оплачиваются физическими лицами - очередниками Префектур согласно списку, представленному исполнителю (ГУП РМР г. Москвы) заказчиком (Префектурой). В соответствии с соглашением № 2 о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителям города Москвы под коллективное садоводство произведены расчеты по оформлению земельного отвода, выносу границ земельного массива в натуру, подготовке комплекта документов для проектно-изыскательских работ. Согласно п. 2.2 договора № 5774-6364-ШТЛ услуги оплачиваются физическими лицами согласно списку, представленному заказчиком (Префектурой).

Силами специализированных подрядных организаций указанные работы выполнены в полном объеме, что подтверждается Постановлением Главы Шатурского района от 16.10.1995г. № 1126 «Об утверждении границ отвода в натуре земельных участков» (которым утвержден проект границ земельного участка площадью 126, 83га (массивы с 1 по 11) у <адрес>), с изменениями, внесенными Постановлением Главы Шатурского района от 13.07.2009г. № 1624, Подрядной организацией разработан проект планировки и застройки садоводческих объединений в районе <адрес> и утвержден в установленном порядке Постановлением Главы Шатурского района (от 24.04.1996г. № 437, от 18.11.1998г. № 998 Распоряжением от 17.01.01г № 54-р, Постановлением от 20.08.2009г. № 2033)

Надлежащее выполнение обязательств ГУП РМР по данным соглашениям подтверждается наличием свидетельства о регистрации СНТ «Сокол» в качестве юридического лица от 15 июля 2008г.

В развитие ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ « О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно совместному Постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02. 03. 1999г. № 151-16 « О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы» орган местного самоуправления, Префектура ЮЗАО г. Москвы (Заказчик), по месту жительства заявителей в соответствии с потребностями в земельных участках на основании списка граждан, подавших в установленном порядке заявления о предоставлении земельных участков заключил с ГУП РМР г. Москвы договора на оказание услуг по земельному отводу и проектно-изыскательским работам и договоры на оказание услуг по обеспечению жителей г. Москвы земельными участками под коллективное садоводство.

Согласно действующему порядку ГУП РМР г. Москвы (Исполнитель) выполнил обязательства по заключенным договорам в полном объеме.

В силу Постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» в функции префектов округов города Москвы не входит оформление распорядительных документов о выделении земельных участков на территории других субъектов Российской Федерации (п. 1.17).

По вопросу выдачи Эмрем Н.В. правоустанавливающих документов на земельный участок № в СНТ «Сокол» <адрес>. Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан», садовые земельные участки предоставляются в собственность органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, т.е. <адрес>.

Также ГУП РМР г. Москвы с гр. Эмрем Н.В. не заключал договор на оформления участка в собственность. Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" геодезическая и картографическая деятельность, финансируется за счет средств граждан и юридических лиц, являющихся заказчиками геодезической, картографической и топографической продукции. Организации, осуществляющие изготовление межевого дела (кадастрового плана) обязаны иметь лицензию, членство в саморегулируемой организации (СРО).

Предприятие не обладало полномочиями по заключению с гражданами договоров на оформление документов в собственность физическим лицам, указанных в исковом заявлении Эмрем Н.В., соответственно не могло заключать договора с Эмрем Н.В. на изготовление требуемых ей документов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Эмрем Надежды Владимировны к Префектуре ЮЗАО г. Москвы, ГБУ «РМР» о предоставлении документов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме.

Судья         Б.Е. Попов