РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011 года Черемушкинский районный суд гор. Москвы в составе председательствующего судьи Федоровой И.П., при секретаре Снурницыной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3596/11 по Шуралева <данные изъяты> к Управе района Теплый Стан г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Установил: Шуралев А.В. обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительным отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указывает, что он неоднократно обращался в Управу района с заявлением о принятии на учет, но ему отказывали по причине того, что у него не имеется постоянной регистрации в гор. Москве, не имеется регистрации по месту жительства, отсутствует постоянное место жительства. В Москве он проживает более 10 лет, какой-либо площади для проживания не имеет, так как по решению суда его выселили из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Считает отказы в принятии его на учет по улучшению жилищных условий незаконными и просит обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы принять его на учет в качестве нуждающегося в жилищных условиях. Истец в судебное заседание явился, иск поддерживает. Представитель ответчика - Управы района Теплый Стан г. Москвы в судебное заседание явился, иск не признал, пояснил, что истцу законно отказывали в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика - ДЖП и ЖФ гор. Москвы в судебное заседание явился, иск не признал, пояснил, что оснований для принятия истца на учет нуждающихся в жилом помещении не имеется. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска. В соответствии с ст. 7Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 02.03.2011) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы. В соответствии со ст. 8 указанного Закона, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания). Жители города Москвы, утратившие жилые помещения в городе Москве и имеющие право на предоставление жилых помещений, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен, переоборудован, в ранее занимаемые жилые помещения вселены в установленном порядке иные лица), признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у них и членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности. Жители города Москвы, указанные в настоящей части, имеют право на предоставление жилого помещения при условии, что они не получали компенсацию в денежной или натуральной форме по предыдущему месту жительства. В судебном заседании установлено, что Шуралев А.В., ранее проживал по адресу: <адрес>, кВ. 290. С момента заселения в квартиру по <адрес> июле 1999 года он постоянно проживал по указанному адресу, иной жилой площади не имеет. Данное жилое помещение было ранее предоставлено ФИО4 (бывшей жене Шуралева А.В.) на семью из трех человек на время прохождения службы в Академии ФСБ России. Решением мирового судьи судебного участка 58 района Теплый Стан ЮЗАО г. Москвы брак между Шуралевым А.В. и ФИО5 расторгнут. На основании указанного решения Шуралев А.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях как не являющийся членом семьи сотрудника ФСБ России. Приказом ФСБ России от 03.10.2006г. № 999-лс ФИО5 уволена с военной службы в органах федеральной службы безопасности и 26.10.2006г. исключена из списков личного состава Академии ФСБ России. В настоящее время с ФИО5 и ее сыном ФИО6 прекращен договор найма специализированного жилого помещения в семейном общежитии Академии по адресу: Москва, <адрес>. Указанное жилое помещение ими было освобождено и они сняты с регистрационного учета по месту жительства. Шуралев А.В. решением Черемушкинского районного суда гор. Москвы от 19.10.2009г. выселен с указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и он снят с регистрационного учета. В июле 2010 года, декабре 2010 года, феврале 2011 года Шуралев А.В. обращался в службу «одного окна» Управы района Теплый Стан гор. Москвы с заявлением о признании его нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам, не признанными в улучшении жилищных условий (жилых помещениях). Распоряжением Главы управы от 05 августа 2010 года № 125-Р истцу отказано в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам, не признанными в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) как не имеющего постоянной регистрации по месту жительства в городе Москве. Распоряжениями от 13 января 2011 года № 02-Р, и от 02 марта 2011 года № 44-Р истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием постоянного места жительства в городе Москве. Суд полагает, что указанные Распоряжения изданы Главой управы района Теплый Стан гор. Москвы законно и обоснованно в силу ст.ст. 12 ч.1 п.2, ст. 7 Закона города Москвы № 29 от 14.06.2006г. В соответствии со ст. 12 ч.1 п.2 указанного Закона, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: 2) не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона. Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 11.07.2007 N 5-Г07-56 «сопоставив пункт 3 статьи 7, часть 6 статьи 11, часть 2, пункт 2 части 5 статьи 38 Закона города Москвы и перечисленные выше федеральные нормы в их взаимосвязи с пунктом 3 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылается заявитель, а также статьей 13 данного Федерального закона, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что вопрос о конкретном сроке постоянного проживания как обязательном условии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, Жилищным кодексом Российской Федерации не решен. Поэтому город Москва как субъект Российской Федерации вправе был своим законом в опережающем порядке в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" урегулировать этот вопрос.». Как следует из выписки из домовой книги от 13 июля 2010 года, Шуралев А.В. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> на основании решения Черемушкинского районного суда гор. Москвы. Доводы истца о том, что решением Черемушкинского районного суда гор. Москвы от 19 ноября 2010 года удовлетворено его заявление об установлении юридического факта постоянного проживания в гор. Москве не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку суд не установил факт постоянного проживания истца по конкретному месту жительства. Суд установил факт постоянного проживания истца в гор. Москве более 10 лет. Данное решение суда не может служить основанием для Управы района Теплый Стан гор. Москвы для принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Оценивая изложенное, суд полагает, что Управа района Теплый Стан гор. Москвы обоснованно отказала истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Постановлением Правительства Москвы № 44-ПП от 22 февраля 2011 года утверждено Положение о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, согласно которому Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище, а также по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы. Пунктом 4 указанного Положения определено, что ДЖП и ЖФ гор. Москвы осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе: 4.2.3: о признании граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы и принятии на учет (снятии с учета) нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы. Постановление вступает в силу с 15 апреля 2011 года. Таким образом, в силу действующего Положения о ДЖП и ЖФ гор. Москвы решения о признании граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений с 15 апреля 2011 года принимает только ДЖП и ЖФ г. Москвы. Шуралев А.В. с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях в Департамент не обращался, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного иска в отношении Департамента не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: В иске Шуралеву <данные изъяты> к Управе района Теплый Стан г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: И.П.Федорова