Дело № 2-1564/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе:
судьи – Мищенко О.А.,
с участием помощника Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы – Стратийчук Н.В.,
при секретаре – Ватаниной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1564/11 по иску Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Караван»,
о признании незаконным деятельности по организации и проведению азартных игр, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр,
установил:
Кузьминский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Караван» о признании незаконным деятельности по организации и проведению азартных игр, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр, мотивируя свои требования тем, что Кузьминской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в нежилых помещениях по адресу: <адрес>. В помещениях установлены электронные аппараты с монитором и клавиатурой. Электронные аппараты на момент проведения проверки находились во включенном состоянии, в зале присутствуют посетители. Сотрудниками ООО «Караван» в ходе проверки представлен договор № 6/М от 02 августа 2010 года на распространение лотерейных билетов между ООО ТоргПроектДизайн» и ООО «Караван» (с условием о проведении распространителем стимулирующей лотереи). Лотерея проводится без наименования. Лотерея направлена на стимулирование реализации Дисконтных карт и/или приравненных к ним лотерейных билетов. Данная лотерея внесена в Государственный реестр всероссийских лотерей №. В соответствии с представленными ООО «ТрастИнвест» условиями лотереи, срок ее проведения с 17 мая 2010 по 16 мая 2011 года; способ проведения: комбинированная, стимулирующая лотерея. Согласно материалам проверки, фактически предоставляемые ООО «Караван» услуги в помещении по указанному адресу заключаются в следующем. Клиент занимает один из расположенных в зале аппаратов, которые представляют собой модернизированные игровые автоматы. В случае если аппарат имеет заблокированный купюроприемник, он передает денежные средства сотруднику игрового зала, который с использованием ключа активирует количество очков (кредитов), пропорционально указанной сумме, и клиент самостоятельно осуществляет их розыгрыш. В случае если используется аппарат с активным купюроприемником, денежные средства опускаются непосредственно в аппарат. Каких-либо чеков, предметов, товаров клиенту не выдается. Управление программой, загруженной в данное модернизированное оборудование, осуществляется клиентом аналогично игровому автомату. Участником (клиентом клуба) делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. При этом на экранах в активном режиме происходит движение графических изображений, выстраивающихся в различные комбинации. Розыгрыш производится многократно для одного конкретного посетителя, путем игры на электронном оборудовании. Выигрыш обналичивается через кассу зала, при этом, если аппарат без купюроприемника, сотрудник зала с помощью имеющегося у него ключа от автомата обнуляет игровые очки (кредиты к игре). Описанная деятельность ООО «Караван» противоречит федеральному законодательству по следующим основаниям. В соответствии с условиями проведения стимулирующей лотерей розыгрыш призов осуществляется Организатором Лотереи. Вместе с тем деятельность ООО «Караван», которое не является организатором лотереи и агентский договор с которым не представлен, организована таким образом, что розыгрыш осуществляется клиентом самостоятельно. Организационно-технологического описания лотереи, в том числе в части розыгрыша лотерейного билета при помощи модифицированного игрового оборудования (автомата), представленные условия проведения стимулирующей лотереи в нарушение требований п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О лотереях», не содержат. Условиями стимулирующей лотереи предусмотрено проведение лотереи в обычном режиме, в связи с чем, сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи должны осуществляться поэтапно. Признак поэтапности в описанной выше деятельности ООО «Караван» отсутствует. Вместе с тем, проведение лотереи в режиме реального времени, при которой договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша, согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации. Как следует из материалов проверки, ООО «Караван» фактически кредитует игрока для игры на оборудовании, не принимая непосредственного участия в розыгрыше призового фонда. Таким образом, деятельность ООО «Караван» не может быть | квалифицирована как проведение лотереи и не соответствует требования закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ. С учетом указанных признаков общество осуществляет деятельность по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи. Пристрастие к азартным играм превратилось в негативный социально-психологический фактор, выражающийся в относительно распространенном и устойчивом игорном увлечении части населения, влекущем в некоторых случаях необратимые медико-психиатрические и социальные последствия. Нередкими становятся случаи совершения противоправных действий под влиянием страсти к игре и желания легкого и быстрого обогащения.
Кузьминский межрайонный прокурор г. Москвы просит суд признать незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр,осуществляемуюООО«Караван»поадресу:<адрес>. Обязать ООО «Караван» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>.
Представитель истца помощник Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы – Стратийчук Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала.
Представитель ответчика ООО «Караван» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении дела не просил, возражений не представил.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Кузьминской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в нежилых помещениях по адресу: <адрес>.
В помещениях установлены электронные аппараты с монитором и клавиатурой.
Электронные аппараты на момент проведения проверки находились во включенном состоянии, в зале присутствуют посетители.
Сотрудниками ООО «Караван» в ходе проверки представлен договор № 6/М от 02 августа 2010 года на распространение лотерейных билетов между ООО «ТоргПроектДизайн» и ООО «Караван» (с условием о проведении распространителем стимулирующей лотереи). Лотерея проводится без наименования. Лотерея направлена на стимулирование реализации Дисконтных карт и/или приравненных к ним лотерейных билетов.
Данная лотерея внесена в Государственный реестр всероссийских лотерей №.
В соответствии с представленными ООО «ТрастИнвест» условиями лотереи, срок ее проведения с 17 мая 2010 по 16 мая 2011 года; способ проведения: комбинированная, стимулирующая лотерея.
Согласно материалам проверки, фактически предоставляемые ООО «Караван» услуги в помещении по указанному адресу заключаются в следующем.
Клиент занимает один из расположенных в зале аппаратов, которые представляют собой модернизированные игровые автоматы. В случае если аппарат имеет заблокированный купюроприемник, он передает денежные средства сотруднику игрового зала, который с использованием ключа активирует количество очков (кредитов), пропорционально указанной сумме, и клиент самостоятельно осуществляет их розыгрыш. В случае если используется аппарат с активным купюроприемником, денежные средства опускаются непосредственно в аппарат. Каких-либо чеков, предметов, товаров клиенту не выдается. Управление программой, загруженной в данное модернизированное оборудование, осуществляется клиентом аналогично игровому автомату. Участником (клиентом клуба) делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. При этом на экранах в активном режиме происходит движение графических изображений, выстраивающихся в различные комбинации. Розыгрыш производится многократно для одного конкретного посетителя, путем игры на электронном оборудовании. Выигрыш обналичивается через кассу зала, при этом, если аппарат без купюроприемника, сотрудник зала с помощью имеющегося у него ключа от автомата обнуляет игровые очки (кредиты к игре).
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях» розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования.
В соответствии с условиями проведения стимулирующей лотерей розыгрыш призов осуществляется Организатором Лотереи.
Вместе с тем деятельность ООО «Караван», которое не является организатором лотереи и агентский договор с которым не представлен, организована таким образом, что розыгрыш осуществляется клиентом самостоятельно.
Организационно-технологического описания лотереи, в том числе в части розыгрыша лотерейного билета при помощи модифицированного игрового оборудования (автомата), представленные условия проведения стимулирующей лотереи в нарушение требований п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О лотереях», не содержат.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую в режиме реального времени и в обычном режиме.
Условиями стимулирующей лотереи предусмотрено проведение лотереи в обычном режиме, в связи с чем, сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи должны осуществляться поэтапно.
Признак поэтапности в описанной выше деятельности ООО «Караван» отсутствует.
Вместе с тем, проведение лотереи в режиме реального времени, при которой договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша, согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Закона размер выигрышей определяется организатором лотереи в её условиях (в процентах от выручки от проведения лотереи), условия лотереи помимо прочего должны включать размеры лотерейных ставок.
В данном случае информация о призовом фонде организатора лотереи в условиях проведения лотереи отсутствует.
Кроме того, в силу п. 3 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы.
Согласно материалов проверки, ООО «Караван» фактически кредитует игрока для игры на оборудовании, не принимая непосредственного участия в розыгрыше призового фонда. Услуга оказывается в такой форме, которая в значительной степени связана с риском и азартом для клиентов. Риск состоит в том, что в зависимости от количества оплаченных подарочных очков игрок может лишиться значительной суммы денежных средств, либо увеличить вложение. Денежные суммы не разыгрываются поэтапно среди посетителей, каждый игрок после оплаты незамедлительно получает возможность либо выиграть персональную денежную сумму либо проиграть собственные денежные средства безотносительно к другим игрокам, выдача выигрыша производится на месте.
Данное обстоятельство, а также непосредственный контакт посетителя с оборудованием, внешне и по способу управления не отличающимся от игрового (наличие клавиатуры, монитора, игровая плата, содержащая скрытые алгоритмы и программы, купюроприемник), способствуют проявлению у посетителей основных признаков азарта: увлеченности и нетерпения.
Таким образом, деятельность ООО «Караван» не может быть квалифицирована как проведение лотереи и не соответствует требования закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ.
С учетом указанных признаков общество осуществляет деятельность по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации,
В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны (Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область).
Статья 13 указанного Федерального закона предусматривает обязательность получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, то есть выдаваемого в соответствии с настоящим Федеральным законом документа, предоставляющего организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр» игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
Требованиями ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ установлено, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
ООО «Караван» осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации - города Москвы, который не входит в перечень игорных зон, предусмотренных Федеральным законом № 244-ФЗ. Таким образом, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне ООО «Караван» не может быть получено. Деятельность ООО «Караван», в которой усматриваются признаки деятельности по организации и проведении азартных игр на территории г. Москвы, может осуществляться организацией лишь в нарушение требований законодательства, т.е. без надлежащего разрешения (лицензии).
Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Деятельность ООО «Караван» по организации и проведению азартных игр направлена на систематическое получение прибыли от оказания посетителям указанных услуг на модифицированном игровом оборудовании, то есть является предпринимательской деятельностью.
Таким образом, ООО «Караван» осуществляет деятельность, запрещенную законом.
Учитывая, вышеизложенные суд полагает, что исковые требования Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от оплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую Обществом с ограниченной ответственностью «Караван» по адресу: <адрес>.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Караван» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Караван» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд г. Москвы.
СудьяО.А. Мищенко