ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2011 года судья Черемушкинского районного суда г. Москвы, расположенного по адресу: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского, д.20/30, к.3, - Соболева Я.Б., рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело № 5 - 137/11 по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ОАО «Московская Междугородная Телефонная Станция № 9», зарегистрированного по юридическому адресу: <адрес>, - ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Московская междугородная телефонная станция № 9» 16 мая 2011 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, - в здании с 1-го по 19-й этаж нарушило установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированными в МИНЮСТЕ РФ № 4838 27.06. 2003г., Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений (СНиП21-01-97*), Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 41-01-2003), Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), нормы пожарной безопасности «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний» (НПБ 240-97*), Нормы пожарной безопасности «Лифты для транспортирования пожарных подразделений в зданиях и сооружениях. Общие технические требования» (НПБ 250-97), Строительные нормы и правила «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СНиП 2.04.01-85*), Строительные нормы и правила «Общественные здания» (СНиП 2.08.02-89*), а именно: для здания не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.1.5*); здание не дооборудовано автоматической системой пожаротушения (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл. 1 п. 5); не выполнена система дымоудаления в актовом зале (ППБ 01-03 п.3,4; п. 8.2 СНиП 41-01-2003); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16); отдельные помещения не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл. 3); не во всех коридорах, холлах, вестибюлях выполнена системы противодымной защиты (высотные блоки) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.41); пространство за подвесными потолками не дооборудовано пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл. 2); из коридоров без естественного освещения подвальных и цокольных этажей отсутствует система дымоудаления (блок 4) (ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п.8.2); не проведены приемо-сдаточные испытания систем противодымной защиты здания (ППБ 01-03 п.3, НПБ 240-97 п. 3.2); не проведены периодические испытания систем противодымной защиты здания (ППБ 01-03 п.3, НПБ 240-97 п. 3.5); допущен перевод установок газового пожаротушения с автоматического на ручной пуск (ППБ 01-03 п.98); при срабатывании извещателей автоматической пожарной сигнализации, установленных в помещении, не формируется команда на управление системой противодымной защиты и другим инженерным оборудованием здания (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001* п.13); отдельные дымоприёмные устройства расположены ниже верхних уровней дверных проёмов и выше подвесного потолка (ППБ 01-03 п.3,4; п. 8.7 СНиП 41-01-2003); в здании отсутствуют незадымляемые лестничные клетки типа Н1 (ППБ 01-03 п.51, СНиП 21-01-97* п.6.40*); перед выходами из лестничных клеток, сообщающихся с первым этажом в подвальных и цокольных этажах, не выполнены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.23*); не выполнены тамбур шлюзы с подпором воздуха при пожаре перед выходами из незадымляемых лестничных клеток типа Н2 (ППБ 01-03 п.51, СНиП 2.08.02-89* п.1.138); окна незадымляемых лестничных клеток типа Н2 выполнены открывающимися (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.36); в незадымляемых лестничных клетках установлены блоки кондиционеров, электрощиты и т.п. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.32*); из помещений обеденного зала цокольного этажа отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03 п.51, СНиП 21-01-97* п.6.13*); на этажах здания допущено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшились условия безопасной эвакуации людей из помещений (ППБ 01-03 п.40); эвакуационные выходы из подвальных и цокольных этажей выполнены не обособленными от общих лестничных клеток здания (ППБ 01-03 п.51, СНиП 21-01-97* п.6.9*); ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей лестничных клеток в вестибюль выполнена менее ширины марша лестницы (ППБ 01-03 п.51, СНиП 21-01-97* п.6.16); ширина эвакуационных выходов из коридоров на лестничную клетку выполнена менее 1 м (ППБ 01-03 п.51, СНиП 2.08.02-89* п.1.105); на путях эвакуации из здания установлены турникеты и раздвижные двери (ППБ 01-03 п. 40); на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, вестибюлей, и лестничных клеток установлены запоры (замки), открывание которых изнутри осуществляется при помощи ключей (ППБ 01-03 п.52, СНиП 21-01-97* п.6.18*); окраска стен лестничных клеток выполнена из горючих материалов (масляная краска) (ППБ 01-03 п.53); отделка на отдельных участках подвесного потолка поэтажных коридоров выполнена из горючих материалов (пластиковые решётки у вентиляционных отверстий систем противодымной и общеобменной вентиляции) (ППБ 01-03 п.53); на лестничной клетке допущено хранение горючих материалов (зал кондиционеров) (ППБ 01-03 п.40); допущено загромождение поэтажных коридоров и эвакуационных выходов мебелью, оборудованием и другими предметами (ППБ 01-03 п.53); в коридорах на путях эвакуации допускается размещение оборудования, которое выступает из плоскости стен на высоте менее 2 метров (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.26*); в лестничной клетке установлена дополнительная дверь, препятствующая свободной эвакуации людей из здания (ППБ 01-03 п.53); эвакуационные пути проходят через коридор с выходом из лифтовых шахт, двери которых не отвечают требованиям к противопожарным преградам (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.24*); коридоры длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.26*); внутренние перегородки, отделяющие пути эвакуации (поэтажные коридоры), выполнены не противопожарными (ППБ 01-03 п.51, СНиП 2.08.02-89* п.1.140); внутренний противопожарный водопровода не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения ( менее 8 струй по 5 л/с каждая) (ППБ 01-03 п.89, 3, СНиП 2.04.01-85* п.6.2); не все пожарные краны установлены в шкафах. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п.6.13); допущена установка пожарных кранов в незадымляемых лестничных клетках (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* п.6.16); сухотрубы для подачи воды во внутренний противопожарный водопровод не оборудованы соединительными головками диаметром 80 мм для присоединения рукавов для пожарных автомашин и задвижкой, управляемой снаружи здания (ППБ 01-03 п.3,89 СНиП 2.04.01-85* п.6.16); пожарные краны не доукомплектованы пожарными рукавами и стволами, прошедшими испытание (ППБ 01-03 п.91); не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п.89); на обводной линии счётчиков холодной воды не установлена задвижка с электроприводом (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.11.7*); не проведена проверка работоспособности пожарных насосов (ППБ 01-03 п.92); на задвижках и пожарных насосах не указано их назначение (ППБ 01-03 п.92); на кровле здания не выполнены ограждения в соответствии с ГОСТ 25772 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.11); двери выходов на кровлю из лестничных клеток выполнены не противопожарными (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4*); не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на кровле здания (ППБ 01-03 п.41); электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); не произведён замер сопротивления изоляции электропроводов (ППБ 01-03 п.57, ПТЭЭП 2.12.17); обработанные огнезащитным составом металлические конструкции системы дымоудаления эксплуатируются с нарушением огнезащитного покрытия (ППБ 01-03 п.36); двери, входящие в систему противодымной защиты здания, не дооборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*); допущено использование технических этажей здания для организации мастерских, а так же для хранения оборудования, мебели и других предметов (ППБ 01-03 п.40); в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся зазоры не заделаны строительным раствором или другими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости данных преград (ППБ 01-03 п.37); в дополнение к планам эвакуации не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (ППБ 01-03 п.16); здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или с центральным пунктом пожарной связи (ППБ 01-03 п.39); допускается хранение баллонов с горючими газами без устройств, исключающих их падение (ППБ 01-03 п.533); допущено хранение и транспортирование баллонов с газами не с навинченными на их горловины предохранительными колпаками (ППБ 01-03 п.664); на оконных проёмах допущено установка глухих металлических решёток (ППБ 01-03 п.40); лифт для передвижения пожарных подразделений не соответствует требованиям НПБ 250-97 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.10*); лифтовые холлы не отделены противопожарными перегородками 1-го типа и дверями 2-го типа от других помещений (ППБ 01-03 п.3, НПБ 250-97 п. 5.2.4); в зоне от края проезда до здания допущено размещение ограждений и воздушных линий электропередач (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.07.01-89* прил. №1 п.2); у окон здания на расстоянии менее 15 м расположены временные строения (для хранения баллонов) (ППБ 01-03 п.24); не все двери пожароопасных помещений (мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, складских помещений, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений) выполнены не противопожарными (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.82), - то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ОАО «ММТС № 9» Ибрагимов В.М. и защитник Кучиц Т.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения которого суду не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц, учитывая также, что 27 июля 2011 г. они дали объяснения в судебном заседании.

Так законный представитель ОАО «ММТС № 9» Ибрагимов В.М. в судебном заседании вину ОАО в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал частично и пояснил, что здание станции построено в 1979 г., на то время все нормы были соблюдены, в настоящее время половину выявленных нарушений Правил Пожарной безопасности в РФ ОАО устранены, просил не приостанавливать деятельность станции, мотивируя тем, что приостановление деятельности ОАО парализует телефонную связь, в том числе, и государственных учреждений.

Защитник Кучиц Т.Е. также вину ОАО в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала частично, пояснила, что после проверки здания виновным лицам объявлены дисциплинарные взыскания, были заключены несколько десятков договоров, в соответствии с которыми нарушения ППБ частично устранены и устраняются в настоящее время, нарушения выявлены, но не во всех помещениях здания с 1-го по 19-й этаж, так актовый зал не эксплуатировался, ключи от него были опечатаны, кроме того СНиП 2.08.- 89* отменен. После проверки 16 мая 2011 г. МЧС выдало ОАО предписание устранить допущенные нарушения минимум до 01 июня 2011 г. и максимум до 31 декабря 2012 г.

Допрошенный в судебном заседании 27 июля 2011 г. в качестве свидетеля и.о. заместителя начальника 2 РОГНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО4 подтвердил, что участвовал в ходе осмотра здания ОАО «ММТС № 9» 16 мая 2011 г., и перечень обнаруженных нарушений Правил Пожарной безопасности в РФ, а также показал, что на момент осмотра актовый зал не был опечатан, в него группа проверки проникла путем свободного доступа, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ППБ в отдельных помещениях здания с указанием на отсутствие системы думоудаления, водопровода и автоматической пожарной сигнализации относится ко всему зданию, так, указание в протоколе, что не во всех коридорах, холлах, вестибюлях выполнена система противодымной защиты, свидетельствует о том, что была перепланировка коридоров здания, в результате не во всех коридорах выполнена система противодымной защиты действительно, СНиП 2.08.- 89* отменен, но утвержден новый СНиП, включивший в себя положения из старого СНиПа. В настоящее время Федеральным законом № 120 от 03.06.2011 г. внесены изменения в ст.20.4 КоАП РФ, в результате чего приостановление деятельности юридического лица предусмотрено ч.5 указанной статьи за повторное совершение административного правонарушения.

Кроме позиции законного представителя юридического лица и защитника, вина ОАО «ММТС № 9» в содеянном подтверждается также распоряжением о проведении мероприятий по надзору от 14 апреля 2011 г. (л.д.27), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 мая 2011 г. (л.д.8-9), протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2011 г. (л.д.1-2), протоколом о временном запрете деятельности от 17 мая 2011 г. (л.д.3-4), а также фототаблицей к протоколу осмотра (л.д.10-26).

Таким образом, суд квалифицирует действия ОАО «ММТС № 9» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ, поскольку при этом не усиливается наказание или иным образом не ухудшается положение виновного.

Кроме того, в соответствии с частями 1,2 ст.1.7 ч.1 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При назначении вида наказания учитываю, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым назначить ОАО «ММТС № 9» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ОАО «Московская Междугородная Телефонная Станция № 9», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ), и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек в доход государства.

Получатель штрафа: УФК по г. Москве (для Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве) ИНН/КПП 7710566322 / 771001001.

Банк: отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва.

БИК: 044583001,

р/с 40101810800000010041, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 45 286 585 000

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения постановления.

Судья: