Р Е Ш Е Н И Е
город Москва 20 декабря 2010 года
Судья Черемушкинского районного суда г. Москвы Музыченко О.А., рассмотрев жалобу на постановление врио начальника отделения по району Теплый Стан ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО от 16 сентября 2010 года по административному делу по ст. 18.9 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Пономаренко Андрея Арнольдовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением Пономаренко был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Согласно постановлению 16 сентября 2010 года в 12 часов 55 минут по адресу: <адрес> выявлен факт неисполнения принимающей стороной - Пономаренко А.А. обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета при следующих обстоятельствах: Пономаренко выступал в качестве принимающей стороны при постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина <адрес> ФИО3 по адресу: <адрес>. Срок временного пребывания ФИО3 закончился 10.09.2010 года. Пономаренко не направил отрывную часть уведомления о прибытии в место пребывания в течение 2 дней со дня убытия ФИО3 из места пребывания, то есть нарушил требование ч.2 ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года.
На данное постановление Пономаренко подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. Пономаренко указывает, что он действительно выступал в качестве принимающей стороны при постановке на миграционный учет <данные изъяты> ФИО3. Однако с 08.09.2010 по 14.09.2010 года он (Пономаренко) находился в служебной командировке за пределами Москвы и не имел возможности уведомить ФМС РФ об убытии ФИО3. Кроме того, дата убытия ФИО3 ему была неизвестна, оригинал бланка уведомления о прибытии находился у ФИО3.
В судебном заседании Пономаренко жалобу поддержал. Согласно пояснениям Пономаренко ФИО3 прибыл в РФ 12.06.2010 года. Он (Пономаренко) выступал в качестве принимающей стороны и обращался с соответствующим уведомлением в органы ФМС. Срок пребывания ФИО3 в РФ был установлен до 01.09.2010 года. В дальнейшем этот срок был продлен до 10.09.2010 года. 08.09.2010 года ФИО3 уехал из г. Москвы, 09.09.2010 года пересек границу РФ, а 10.09.2010 года снова вернулся в РФ. Когда он (Пономаренко) возвратился из командировки, он снова обратился в УФМС (16.09.2010 года) с целью уведомления о прибытии иностранного гражданина, так как снова выступал в качестве принимающей стороны. Однако в миграционной службе ему заявили, что он не выполнил своей обязанности по уведомлению об убытии иностранного гражданина и привлекли к административной ответственности.
В подтверждение своих доводов Пономаренко на обозрение суда было предоставлено командировочное удостоверение, согласно которому он находился за пределами г. Москвы с 08.09.2010 по 14.09.2010 года.
Выслушав доводы Пономаренко, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Вина Пономаренко в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении, согласно которому 16 сентября 2010 года по адресу: <адрес> выявлен факт неисполнения принимающей стороной - Пономаренко А.А. обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета при следующих обстоятельствах: Пономаренко выступал в качестве принимающей стороны при постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина <адрес> ФИО3 по адресу: <адрес>. Срок временного пребывания ФИО3 закончился 10.09.2010 года. Пономаренко не направил отрывную часть уведомления о прибытии в место пребывания в течение 2 дней со дня убытия ФИО3 из места пребывания, то есть нарушил требование ч.2 ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года;
- копией паспорта и миграционными документами в отношении ФИО3, из которых следует, что он въехал на территорию РФ 12.06.2010 года, был поставлен на миграционный учет, принимающей стороной выступал Пономаренко. Срок пребывания был первоначально установлен до 01.09.2010 года. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии сдана в органы ФМС 16.09.2010 года.
Указанные доказательства подтверждают факт совершения Пономаренко административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С доводами Пономаренко об отсутствии субъективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии с п. 39 ПостановленияПравительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
Таким образом, обязанность уведомления миграционной службы об убытии ФИО3 должна была быть выполнена именно Пономаренко, выступавшего в качестве принимающей стороны. Срок пребывания ФИО3 на территории РФ, как следует из объяснений самого Пономаренко, был ему известен. Выезд в командировку не прекращал обязанности Пономаренко уведомить органы миграционного контроля об убытии ФИО3. Доводы Пономаренко о том, что даже не знал точной даты выезда ФИО3 из РФ, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанности принимающей стороны. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
То обстоятельство, что на представленной копии паспорта ФИО3 не виден штамп о пересечении им границы РФ 09.09.2010 года, не ставит под сомнение вывод о виновности Пономаренко с учетом вышеприведенных доказательств и показаний самого лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что правонарушение, совершенное Пономаренко, было выявлено 16.09.2010 года в 10.55 является очевидной технической ошибкой (из всех представленных материалов следует, что правонарушение выявлено в 12.55 того же дня) и на вывод о виновности Пономаренко не влияет.
Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначенное Пономаренко наказание является минимальным, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи, в связи с чем оснований считать назначенное наказание чрезмерно суровым не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление врио начальника отделения по району Теплый Стан ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО от 16 сентября 2010 года по административному делу по ст. 18.9 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пономаренко Андрея Арнольдовича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.
Судья О.А. Музыченко
Копия верна
Судья
Секретарь