Дело № 12 - 672/11 РЕШЕНИЕ 17 октября 2011 года судья Черемушкинского районного суда г. Москвы Соболева Я.Б., рассмотрев жалобу Региональной общественной организации (РОО) «Спортивный клуб «Альфа - Битца» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное 26 мая 2011 года государственным инспектором города Москвы по охране природы ОЭК ЮЗАО - ЗАО Астафьевой Еленой Владимировной, с участием защитника Решетовой Натальи Георгиевны, установил: Согласно оспариваемого постановления №1203-126/2011, вынесенного 26 мая 2011 года государственным инспектором города Москвы по охране природы ОЭК ЮЗАО - ЗАО Астафьевой Еленой Владимировной, РОО «Спортивный клуб «Альфа - Битца» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение следующего правонарушения: 13 апреля 2011 г. в 09 час 00 минут в ходе обследования территории (акт №№ 1203-126/2011) установлено невыполнение РОО «Спортивный клуб «Альфа - Битца» предписания № 1209-126/2011 г., выданного 01 апреля 2011 г. и составленного за нарушение режима охраны ООПТ согласно ст.8.39 КоАП РФ со сроком исполнения 12 апреля 2011 г., а именно: не демонтированы некапитальные строение, нее вывезены бетонные блоки. Защитник Решетова Н.Г. в интересах РОО «Спортивный клуб «Альфа - Битца» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в которой просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, так, согласно постановлению, административное правонарушение заявителя выразилось в невыполнении в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно предписания № 1209-126/2011 от 1 апреля 2011 года со сроком исполнения 12 апреля 2011 года. Законность данного предписания оспаривается заявителем в Пресненском районном суде г. Москвы (дело № 2-3891/11) по следующим основаниям: незаконность возложения на Заявителя обязанности по совершению определенных действий (демонтирование некапитальных строений, очистка территории от мусора, вывоз бетонных блоков, проведение планировки территории и восстановление нарушенного благоустройства ООПТ ПИП «Битцевский лес») без ссылки на нормы права, нарушения которых допущены заявителем; недоказанность возведения строений именно заявителем; нереальность срока, установленного для исполнения предписания, что, по мнению заявителя, свидетельствует о вынесении предписания исключительно с целью его привлечения к административной ответственности. Незаконность предписания влечет отсутствие состава административного правонарушения, что исключает производство по делу об административном правонарушении в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме того, административное производство возбуждено по итогам проверю осуществленной с нарушением норм действующего законодательства. Порядок осуществления проверок деятельности юридических лиц регламентированы Федеральным законом «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателе; при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии с положениями указанного Федерального закона проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Проверка деятельности Заявителя не являлась плановой. Основания для внеплановой проверки установлены пунктом 2 статьи 10 указанного Федерального закона. Очевидно, что ни одно из указанных оснований не может быть применено для проверки деятельности заявителя. Кроме того, проведение внеплановой проверки в нарушение требований закона не согласовано с прокуратурой. Таким образом, проверка деятельности заявителя была совершена с грубейшим нарушением норм действующего федерального законодательства, что влечет за собой незаконность Постановления и исключает возможность привлечения заявителя к административной ответственности. Защитник Решетова Н.Г. явилась в судебное заседание, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии решения Пресненского районного суда г. Москвы, вступившего в законную силу 29 августа 2011 г., которым признано незаконным и отменено предписание Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований за № 1209 - 126/2011 г. от 01 апреля 2011 г. Выслушав защитника, исследовав материалы жалобы и административный материал, обсудив доводы жалобы, суд считает, что в действиях РОО «Спортивный клуб «Альфа - Битца» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям: как установлено судом, согласно акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований № 1204-1206-126/2011 от 25 марта 2011 г. (л.д.28), РОО «Спортивный клуб «Альфа - Битца» 01 апреля 2011 г. было выдано предписание № 1209 - 126/2011 г. (л.д.30) о том, чтобы в срок до 11 апреля 2011 г. демонтировать некапитальные строения, очистить территорию от мусора, вывести бетонные блоки, провести планировку территории, восстановить нарушенное благоустройство ООПТ ПИП «Битцевский лес», в срок до 12 апреля 2011 г. проинформировать ОЭК ЮЗАО - ЗАО о выполнении предписания. 29 апреля 2011 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 1203 - 126/2011 г. в отношении РОО «Спортивный клуб «Альфа - Битца» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение указанного выше предписания (л.д.42). 26 мая 2011 г. постановлением №1203-126/2011 РОО «Спортивный клуб «Альфа - Битца» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Вместе с тем, решением Пресненского районного суда г. Москвы, вступившим в законную силу 29 августа 2011 г., было признано незаконным и отменено предписание Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований за № 1209 - 126/2011 г. от 01 апреля 2011 г. Таким образом, поскольку незаконность предписания влечет отсутствие состава административного правонарушения, что исключает производство по делу об административном правонарушении в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление должностного лица от 26 мая 2011 года нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. Вместе с тем, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил: Постановление №1203-126/2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное 26 мая 2011 года государственным инспектором города Москвы по охране природы ОЭК ЮЗАО - ЗАО Астафьевой Еленой Владимировной, в отношении РОО «Спортивный клуб «Альфа - Битца» отменить, дело об административном правонарушении производством - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 1-0 суток со дня его вынесения. Судья Я.Б. Соболева Защитник Решетова Н.Г. поддержала доводы жалобы в полном объеме