У С Т А Н О В И Л: Вышеуказанным постановлением ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 Закона г. Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушения» и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Согласно постановлению и представленным материалам 15 сентября 2011 года выявлено, что ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации не выполнена обязанность по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи в количестве 4% от среднесписочной численности работников, что составило за проверочный период, с августа 2008 года по июль 2011 года в суммарном исчислении 373 невыполненные квоты для трудоустройства инвалидов и 500 невыполненных квот для трудоустройства молодежи, установленных категорий в ФГБУ, по адресу: <адрес>, чем нарушило требования ст. 2-4 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест». На данное постановление генеральным директором ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления ссылаясь на то, что из 1 638 единиц работников 989 являются водителями, которыми не могут быть лица младше 18 и имеющие заболевания препятствующие допуску к управлению транспортными средствами, а так же инвалиды. При таких обстоятельствах с учетом требований действующего трудового законодательства при расчете квот молодежи и инвалидов из общей численности работников необходимо исключать водителей и работников, деятельность которых связана с вредным и (или) тяжелым производством. При таком расчете ФГБУ удовлетворяет предъявленным требованиям по численности трудоустроенных инвалидов и молодежи. Кроме того, полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением процессуальных норм. Так в протоколе, составленном начальником Управления Департамента Петрухиной Т.Ю., имеется запись, произведенная другим должностным лицом - ФИО2 Так же протокол содержит запись об отказе генерального директора от подписи, что не основано на законе, поскольку юридическое лицо может представлять любой штатный сотрудник по доверенности. Представитель ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании 28 ноября 2011 года поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнив, что ФГБУ назначен максимальный штраф, что является чрезмерно суровым и несправедливым, поскольку ФГБУ впервые привлекается к административной ответственности. ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - повесткой, о чем свидетельствует расписка. В настоящее судебное заседание представитель ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в приемную Черемушкинского районного суда г. Москвы от ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации не поступало. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 25.1 К РФ об АП суд приходит к выводу, о возможности рассмотрения жалобы по существу в отсутствии представителя привлеченного к административной ответственности юридического лица. Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Вина ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2011 года, согласно которому ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации не выполнена обязанность по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи в количестве 4% от среднесписочной численности работников, что составило за проверочный период, с августа 2008 года по июль 2011 года в суммарном исчислении 373 невыполненные квоты для трудоустройства инвалидов и 500 невыполненных квот для трудоустройства молодежи, установленных категорий в ФГБУ, по адресу: <адрес>, чем нарушило требования ст. 2-4 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест», - актом проверки департамента труда и занятости населения города Москвы от 15 сентября 2011 года, - Уставом ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации, - свидетельствами о постановке на налоговый учет, о внесении записей в Единый государственный реестр регистрации юридических лиц, - приказами о назначении на должность генерального директора, - справкой о выполнении работодателем квоты для приема на работу инвалидов и молодежи за период с 01 августа 2008 года по 31 июля 2011 год. Кроме того, суду предоставлены выписки из протоколов заседания административной комиссии состоявшихся 12 октября и 26 октября 2011 года и заверенное надлежащим образом обжалуемое постановлении. Оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении и вышеуказанных материалах дела, у суда не имеется. Заявленные в ходе рассмотрения дела ходатайства, разрешены административной комиссией надлежащим образом. На основании совокупности представленных доказательств административная комиссия Префектуры ЮЗАО города Москвы обоснованно пришла к выводу о том, что ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации не выполнена обязанность по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи за период с августа 2008 года по июль 2011 года, чем нарушены требования ст. 2-4 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест». При этом суд приходит к выводу, что расчеты квотируемых рабочих мест для указанных категорий граждан произведены в соответствии с действующим законодательством. Нарушений права ФГБУ на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составленный в отношении ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации должностным лицом в пределах его полномочий соответствует требованиям ст. 28.2 К РФ об АП. Изложенные в жалобе доводы о нарушении процессуальных норм, не являются основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции ст. 2.2 Закона г. Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушения» с учетом обстоятельств дела, в связи с чем оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Судья Г.Ю. Стрельцова Р Е Ш Е Н И Е
город Москва 14 декабря 2011 года
Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Стрельцовой Г.Ю.,
рассмотрев жалобу генерального директора ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации на постановление административной комиссии Префектуры ЮЗАО города Москвы от 26 октября 2011 года по делу об административном правонарушении № 21-01-243 по ст. 2.2 Закона г. Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года в отношении
ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации,
Постановление административной комиссии административной комиссии Префектуры ЮЗАО города Москвы от 26 октября 2011 года по делу об административном правонарушении № 21-01-243 по ст. 2.2 Закона г. Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года в отношении ФГБУ «Транспортный комбинат «Россия» Управления делами Президента Российской Федерации оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.