Дело №2-5/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2011 года Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Макарова Д.В., при секретаре Прокопьевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафиятуллиной А.З. к Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района Республики Татарстан о признании решения жилищной комиссии в отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий незаконным и признании права на улучшение жилищных условий,

установил:

Гафиятуллина А.З. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района Республики Татарстан о признании решения жилищной комиссии в отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий незаконным и признании права на улучшение жилищных условий, указывая, что она является ветераном и вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Гафиятуллина Х.М.. Проживает в индивидуальном деревянном доме, расположенном по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, её дом признан пригодным для проживания и решением общественной жилищной комиссии Черемшанского муниципального района РТ на основании протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий.

Истица считает, что ей как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны неправомерно отказано в постановке на учет, поскольку дом в котором она проживает, является 1969 года постройки, дом бревенчатый, по данным межрайонного филиала №20 республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан общий процент физического износа жилого дома составляет-43 %. С данным процентом физического износа дома она не согласна. Дом, в котором она проживает, является ветхим, аварийным, не отвечает требованиям установленным для жилых помещений, т.к. фундамент, стены, перегородки, основные несущие конструктивные элементы требуют полной замены, канализация и горячая вода отсутствуют, туалет находится на улице. В силу преклонного возраста проживание в таких условиях является невозможным.

Просит признать решение жилищной комиссии Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района РТ незаконным и признать за ней право на улучшение жилищных условий.

В судебное заседание истица Гафиятуллина А.З. не явилась по состоянию здоровья. Представитель истицы Гафиятуллин В.Х. поддержал исковые требования по тем же основаниям и просил иск удовлетворить.

Представитель Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района РТ Гайсина Р.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по тем основаниям, что межведомственная комиссия Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района РТ по оценке жилого помещения, на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ признала жилой <адрес> в <адрес> пригодным для проживания и просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица межрайонного филиала №5 республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» Вафина Г.Ш. в судебное заседание не явилась, письменно просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии п.1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09 января 2010г. №30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно копии паспорта (л.д.6), свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, Гафиятуллина А.З. является собственником <адрес> РТ и там зарегистрирована.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как видно из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по данным межрайонного филиала №20 РГУП «БТИ» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, общий процент физического износа жилого дома истицы составляет 43 %. Гафиятуллина А.З. не согласна с указанным размером износа жилого дома.

Поскольку оспаривается процент физического износа жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ суд с согласия сторон, для разрешения данного вопроса назначил судебную строительно-техническую экспертизу.

Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что физический износ дома <адрес> составляет 61%. При этом техническое строение дома оценивается как ветхое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Процент износа фундамента составляет 60%, стены бревенчатые, перегородки, перекрытия чердачные, крыша, полы, оконные блоки: 60-80%. и т.д. Данные элементы, согласно заключения эксперта, подлежат полной замене. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов. Стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составит не менее 93-120%.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1)     не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2)     являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3)     проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям

4)     являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания утвержденного приказом Министра жилищно - коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 г. №529 к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

В соответствии с п/п «д» п.2.3. этого Положения независимо от условий по п.2.2. к непригодным для постоянного проживания относятся жилые дома при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания.

Согласно п/п «д» п.2.4. этого же Положения к непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Так, в п.10 Постановления закреплено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплутационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В п. 34 этого Постановления говорится, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания.

В судебном заседании установлено, что Гафиятуллина А.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Гафиятуллина Х.М. и проживает в индивидуальном жилом доме, 1969 года постройки, расположенном по адресу: РТ, Черемшанский муниципальный район, <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, без коммунальных удобств.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Исполнительный комитет Черемшанского муниципального района РТ с заявлением о постановке её на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании заключения № межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом, где проживает истица, признан пригодным для проживания.

Решением жилищной комиссии на основании протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ Гафиятуллиной А.З. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью постановки на учет, отказано.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что процент физического износа жилого дома, принадлежащего Гафиятуллиной А.З., расположенного по адресу: <адрес> составляет 61%. При этом техническое состояние жилого дома экспертом оценивается как ветхое. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих – весьма ветхое. Необходимо полностью заменить фундамент, бревенчатую стену, полы, оконные блоки, перекрытие чердачное, крышу, и т.д.

Судом установлено, что дом, в котором проживает вдова ветерана Великой Отечественной войны Гафиятуллина А.З. находится в аварийном состоянии и имеется угроза обрушения бревенчатой стены и несущих конструктивных элементов. Согласно п/п «д» п.2.3 и п/п «д» п. 2.4 Положения по оценке непригодности жилых домов, независимо от условий по п.2.2. такие жилые дома следует относить к непригодным для постоянного проживания.

При установленных обстоятельствах дела, суд считает, что решение жилищной комиссии Черемшанского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признание Гафиятуллиной А.З. нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью постановки на учет для социальной поддержки в обеспечении жильем, является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Решение жилищной комиссии Черемшанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Гафиятуллиной А.З. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Черемшанского муниципального района Республики Татарстан Гафиятуллину А.З. поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет федерального бюджета как вдове участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 30 дней через районный суд.

Судья: Д.В. Макаров