Дело 2-23/12 РЕ Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 марта 2012 г. Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Токтарова В.И. при секретаре Ваулиной Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Массарова Ф.В. к Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий и предоставлении субсидии на приобретение жилья незаконным, УСТАНОВИЛ: Массаров Ф.В. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий и предоставлении субсидии на приобретение жилья незаконным, указывая, что он является участником Великой Отечественной войны, проживает в индивидуальном деревянном доме, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии его дом признан пригодным для постоянного проживания и решением общественной жилищной комиссии Черемшанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий. Истец считает, что ему как участнику Великой Отечественной войны неправомерно отказано в постановке на учет, поскольку дом, в котором он проживает, является 1958 года постройки, фундамент просел, по стенам проходят трещины, зимой в доме холодно. Дом, в котором он проживает, является неблагоустроенным: канализация и вода отсутствует, туалет находится на улице. В силу преклонного возраста и что он является инвалидом второй группы, проживание в таких условиях является невозможным. Просит признать решение жилищной комиссии Исполнительного комитета Черемшанского района РТ незаконным и признать за ним право на улучшение жилищных условий. В судебном заседании представитель истца Фасхутдинова Л.Ш. на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что дом, в котором проживает Массаров Ф.В. является аварийным. Согласно заключению эксперта фундамент дома, стены, полы, подлежат полной замене. Представитель ответчика Гайсина Р.В. иск не признала и пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ Массаров Ф.В. обратился в Исполнительный комитет Черемшанского района с заявлением об улучшении жилищных условий как ветеран войны. В постановке было отказано по тем основаниям, что он обеспечен жильем. Затем он обратился с заявлением в межведомственную комиссию о признании его дома непригодным для проживания. Жилой дом был обследован и был признан пригодным для проживания. Решением жилищной комиссии Черемшанского района от ДД.ММ.ГГГГ Массарову Ф.В. было отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий, так как физический износ жилого дома составляет 56%. Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст.15 ч.1 п.3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, Массаров Ф.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы от общего заболевания, проживает в индивидуальном жилом доме, 1958 года постройки, расположенным по адресу: <адрес> принадлежащим ему на праве собственности, с частичными коммунальными удобствами (канализация и водоснабжение отсутствует). Общая жилая площадь дома составляет 38,3 кв.м., в том числе жилая 19,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Исполнительный комитет Черемшанского района РТ с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно решению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему в постановке на учет было отказано в виду того, что он обеспечен общей жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы и физический износ жилого дома составляет 56%. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Массарова Ф.В., расположенный по адресу: <адрес> признан пригодным для проживания, так как дом находится в удовлетворительном состоянии, состояние конструкций стен, фундаментов, деревянных перекрытий по деревянным балкам на момент обследования работоспособны. Физический износ дома составляет 56% и решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет для улучшения жилищных условий. Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что физический износ дома <адрес> принадлежащего Массарову Ф.В. составляет 61 процент, однако техническое состояние строения оценивается как ветхое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Процент физического износа фундамента составляет 80%, стен 70%. И как видно из заключения эксперта фундамент подлежит замене, а бревенчатые стены подлежат полной замене. Перегородки деревянные, чердачное перекрытие деревянное также подлежат полной замене (л.д. 48-57). Согласно п.2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 г. № 529 к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся – деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. В соответствии с п/п «д» п.2.3 этого Положения независимо от условий по п.2.2 к непригодным для постоянного проживания относятся жилые дома при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания. Согласно п/п «д» п.2.4 этого же Положения к непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Так, в п.10 Постановления закреплено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплутационные свойства конструкций или жилого дома в целом. В п. 34 этого Постановления говорится, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания. При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что дом, в котором проживает ветеран Великой Отечественной войны Массаров Ф.В., является непригодным для проживания, так как состояние несущих конструктивных элементов - аварийное, которые требуют полной замены, техническое состояние строения ветхое, а не несущих элементов – весьма ветхое. При таком положении, суд считает, что несущие конструкции дома исчерпали свою несущую способность и это грозит обрушением. Пребывание в доме не безопасно. Поэтому он имеет право на меры социальной поддержки, в том числе на улучшение жилищных условий на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке предусмотренным ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В связи с этим решение жилищной комиссии Черемшанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении Массарову Ф.В. социальной поддержки в обеспечении жильем является незаконным и необоснованным. Доводы представителя ответчика о том, что дом, в котором проживает Массаров Ф.В. пригоден для проживания, являются несостоятельными. Как видно из материалов дела и установлено в суде, состояние несущих конструктивных элементов дома аварийное, не несущих весьма ветхое. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Массарова Ф.В. к Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий и предоставлении субсидии на приобретение жилья незаконным, удовлетворить. Решение жилищной комиссии Черемшанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Массарову Ф.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признать незаконным. Обязать Исполнительный комитет Черемшанского муниципального района Республики Татарстан поставить Массарова Ф.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд. Судья: В.И.Токтаров