Дело № 2-2/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 г. Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Токтарова В.И.
при секретаре Ваулиной Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова С.М. к Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района Республики Татарстан о признании решения жилищной комиссии в отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий незаконным и признании права на улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Плотников С.М. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района Республики Татарстан о признании решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и признания права на улучшение жилищных условий указывая, что он является участником Великой Отечественной войны, проживает в индивидуальном деревянном доме, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии его дом признан пригодным для постоянного проживания и решением общественной жилищной комиссии Черемшанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий.
Истец считает, что ему как участнику Великой Отечественной войны неправомерно отказано в постановке на учет, поскольку дом, в котором он проживает, является 1953 года постройки, фундамент просел, по стенам проходят трещины, зимой в доме холодно. Дом, в котором он проживает, является неблагоустроенным: канализация и горячая вода отсутствует, туалет находится на улице. В силу преклонного возраста и что он является инвалидом второй группы, проживание в таких условиях является невозможным.
Просит признать решение жилищной комиссии Исполнительного комитета Черемшанского района РТ незаконным и признать за ним право на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца И. на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что дом, в котором проживает Плотников С.М., является аварийным. Согласно заключению эксперта фундамент дома, стены, полы, оконные блоки подлежат полной замене.
Представитель ответчика Г. иск не признала и пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ Плотников С.М. обратился в Исполнительный комитет Черемшанского района с заявлением об улучшении жилищных условий как ветеран войны. В постановке было отказано по тем основаниям, что он обеспечен жильем. Затем он обратился с заявлением в межведомственную комиссию о признании его дома непригодным для проживания. Жилой дом был обследован и был признан пригодным для проживания. Решением жилищной комиссии Черемшанского района от ДД.ММ.ГГГГ Плотникову С.М. было отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий, так как физический износ жилого дома составляет 58%.
Представитель третьего лица <данные изъяты> иск не признала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. работниками БТИ был обследован жилой <адрес>, принадлежащий Плотникову С.М. По данным БТИ физический износ данного дома составил 58%.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст.15 ч.1 п.3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, Плотников С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы от общего заболевания, проживает в индивидуальном жилом доме, 1953 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>, и принадлежащим ему на праве собственности, с частичными коммунальными удобствами (канализация и горячее водоснабжение отсутствуют). Общая жилая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. Плотников С.М., являясь инвалидом второй группы (болезнь Паркинсона), сам себя обслуживать не может и нуждается в постоянном постороннем уходе.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Исполнительный комитет Черемшанского района РТ с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно решению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему в постановке на учет было отказано в виду того, что он обеспечен общей жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Черемшанского района РТ был принесен протест на решение жилищной комиссии Исполнительного комитета Черемшанского района от ДД.ММ.ГГГГ № по тем основаниям, что межведомственной комиссией не проводилась проверка о пригодности (непригодности) жилого помещения Плотникова С.М. для проживания. Решение было отменено и ДД.ММ.ГГГГ Плотников С.М. с заявлением о непригодности его жилого дома для проживания обратился в межведомственную комиссию Исполнительного комитета Черемшанского района.
Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Плотникова С.М., расположенный по адресу: РТ, <адрес> признан пригодным для проживания, так как дом находится в удовлетворительном состоянии, состояние конструкций стен, деревянных перекрытий по деревянным балкам удовлетворительное, недопустимых дефектов, повреждений не обнаружено. Конструкции фундамента находятся в удовлетворительном состоянии, несущая способность не нарушена, физический износ дома составляет <данные изъяты>% и решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет для улучшения жилищных условий.
Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что физический износ <адрес> РТ принадлежащий Плотникову С.М. составляет <данные изъяты> процента, однако техническое состояние строения оценивается как плохое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Процент физического износа фундамента составляет <данные изъяты>%, стен <данные изъяты>%. И как видно из заключения эксперта фундамент подлежит замене, а бревенчатые стены подлежат полной замене. Полы деревянные, оконные блоки поражены гнилью и также подлежат замене (л.д. 102-112).
Согласно п.2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся – деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.
В соответствии с п/п «д» п.2.3 этого Положения независимо от условий по п.2.2 к непригодным для постоянного проживания относятся жилые дома при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформаций, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания.
Согласно п/п «д» п.2.4 этого же Положения к непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.п.).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Так, в п.10 Постановления закреплено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплутационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
В п. 34 этого Постановления говорится, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания.
При таких обстоятельствах, суд считает, что дом, в котором проживает ветеран Великой Отечественной войны Плотников С.М., является непригодным для проживания, так как состояние несущих конструктивных элементов (фундамент-деревянные стулья, стены бревенчатые) - аварийное, которые требуют полной замены, техническое состояние строения плохое, а не несущих элементов – весьма ветхое. При таком положении, суд считает, что несущие конструкции дома исчерпали свою несущую способность и это грозит обрушением. Пребывание в доме не безопасно. Поэтому он имеет право на меры социальной поддержки, в том числе на улучшение жилищных условий на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке предусмотренным ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В связи с этим решение жилищной комиссии Черемшанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении Плотникову С.М. социальной поддержки в обеспечении жильем является незаконным и необоснованным.
Доводы представителя ответчика о том, что дом, в котором проживает Плотников С.М., пригоден для проживания, являются несостоятельными. Как видно из материалов дела и установлено в суде, состояние несущих конструктивных элементов дома аварийное, не несущих весьма ветхое.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Плотникова С.М. к Исполнительному комитету Черемшанского муниципального района Республики Татарстан о признании решения жилищной комиссии в отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, и признании права на улучшение жилищных условий удовлетворить.
Решение жилищной комиссии Черемшанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Плотникову С.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признать незаконным.
Обязать Исполнительный комитет Черемшанского муниципального района Республики Татарстан поставить Плотникова С.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через районный суд.
Судья: В.И. Токтаров