Дело № 12-21/12 Р Е Ш Е Н И Е 14 марта 2012 года с. Черемшан Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Макарова Д.В., при секретаре Прокопьевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Макарова С.Р. на постановление Государственного инспектора по Черемшанскому муниципальному району РТ по пожарному надзору, старшего лейтенанта внутренней службы Яруллина Ф.Ф., вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Макарова С.Р. по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: Постановлением Государственного инспектора по Черемшанскому муниципальному району РТ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Макаров С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Считая, что наказание наложено необоснованно, Макаров С.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Государственного инспектора по Черемшанскому муниципальному району РТ по пожарному надзору указывая, что для устранения выявленных правил Пожарной безопасности отсутствуют денежные средства. В суде Макаров С.Р. жалобу поддержал в полном объеме. Начальник Государственного пожарного надзора по Черемшанскому муниципальному району Республики Татарстан - главный государственный инспектор по пожарному надзору Н.И. Арсуев считает, что жалоба необоснованна. Выслушав объяснения Макарова С.Р., главного государственного инспектора по Черемшанскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Арсуева Н.И., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему. В соответствии частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысяч до одной тысячи пятьсот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно части 1 статьи 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции. В ходе судебного заседания установлено, ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой выездной проверке правил пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении «Аккиреевский сельский дом культуры» Черемшанского муниципального района РТ зафиксированы нарушения Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), выразившихся в том, что: - не обеспечен обслуживающий персонал электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии (ППБ 01-03 п.55); - не обработаны горючие декорации (ткани) на сцене и чердачное помещение сельского дома культуры огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 36, п.150); - не установлен в сельском доме культуры телефон (ППБ01-03 п.13); - не обучил должностных и ответственных лиц за пожарную безопасность (ППБ 01-03 п.15); - допустил складирование горючих материалов в подвальном помещении (ППБ01-03 п.40); - не обновил и не согласовал план эвакуации людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16). Постановлением Государственного инспектора по Черемшанскому району РТ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ «Аккиреевский сельский дом культуры» Макаров С.Р. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. Факт совершения Макаровым С.Р. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: а именно: распоряжением о внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № МБУ «Аккиреевский сельский Дом культуры» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Поскольку Макаров С.Р. возглавляет муниципальное бюджетное учреждение «Аккиреевский сельский Дом культуры» и как руководитель организации выполняет в отношении работников административно -распорядительные функции, то он является должностным лицом – субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Бездействия директора МБУ «Аккиреевский сельский Дом культуры» Макарова С.Р. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении Макарова С.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, вынесено Государственным инспектором по пожарному надзору по Черемшанскому муниципальному району РТ Яруллиным Ф.Ф. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Доводы жалобы Макарова С.Р. о том, что для устранения нарушений Правил пожарной безопасности не имеются денежные средства, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления. Вместе с тем, суд считает, что при назначении наказания, государственный инспектор по Черемшанскому муниципальному району РТ по пожарному надзору ст. лейтенантом внутренней службы Яруллиным Ф.Ф., в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ не учтены характер совершенного Макаровым С.Р. административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние Макарова С.Р., добровольное частичное устранение выявленных правил пожарной безопасности. При установленных обстоятельствах, суд считает возможным изменить постановление государственного инспектора по Черемшанскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Яруллина Ф.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ и назначить Макарову С.Р. наказание в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения. В соответствии п.2 ч1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесенное постановление. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: Постановление Государственного инспектора по Черемшанскому муниципальному району Республики Татарстан по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Макарова С.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить. Признать директора МБУ «Аккиреевский сельский дом культуры» Макарова С.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения и получения копии решения. Судья: Д.В. Макаров