Дело № 12-36/12 Р Е Ш Е Н И Е 04 июня 2012 г. с.Черемшан Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Токтаров В.И. при секретаре Ваулиной Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мугизова М.А. на постановление Государственного инспектора по Черемшанскому району по пожарному надзору от 05 мая 2012 года, вынесенное по административному делу в отношении Мугизова М.А. по части 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением Государственного инспектора по Черемшанскому району по пожарному надзору от 05 мая 2012 года Мугизов М.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Считая, что наказание наложено необоснованно, Мугизов М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Государственного инспектора по Черемшанскому району по пожарному надзору ссылаясь на то, что МБОУ «Черемшанский лицей» ДД.ММ.ГГГГ заключил договор с ООО «<данные изъяты>» по техническому обслуживанию пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае возникновения пожара. Представитель отделения надзорной деятельности по Черемшанскому району – старший инспектор по Черемшанскому району Фомин А.В. считает, что жалоба необоснованна и пояснил, что на день проверки были выявлены нарушения, которые отражены в протоколе. Выслушав объяснения заявителя, представителя пожарного надзора, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения–влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу требований ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно части 1 статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В ходе судебного заседания установлено, 27 апреля 2012 года при внеплановой выездной проверке правил пожарной безопасности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Черемшанский лицей» Черемшанского муниципального района Республики Татарстан зафиксированы нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, выразившихся в том, что: - в помещении актового зала возле эвакуационного выхода не горит табло «выход» ППБ 01-03 п.61; - в помещении актового зала ручной пожарный извещатель не работает ППБ 01-03 п.98; - запасной выход из помещения спортивного зала закрыт на замок ППБ 01-03 п.52; - на кухне в коридоре перегородка выполнена из горючих материалов (ДСП) ППБ 01-03 п.53; - в кабинете ПДД эвакуационный выход загроможден посторонними предметами ППБ 01-03 п.53; - в спортивном зале, в помещении раздевалки, на кухне, в помещении подвала на электросветильниках отсутствуют плафоны ППБ 01-03 п.60. Постановлением Государственного инспектора по Черемшанскому району по пожарному надзору от 05 мая 2012 года директор МБОУ «Черемшанский лицей» Мугизов М.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, хотя санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющими в деле доказательствами, а именно: протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к указанной статье определено, что под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войск и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Поскольку Мугизов М.А. возглавляет муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Черемшанский лицей» и как руководитель организации выполняет в отношении работников административно-распорядительные функции, то он является должностным лицом – субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ. Диспозиция частей 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ напрямую связана с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в соответствии с которым разграничиваются нарушения требований «капитального характера» и нарушения требований «режимного характера». Заграмождение путей эвакуации посторонними предметами, закрытие дверей эвакуационных выходов на замки, изменение зоны действия или неисправность систем противопожарной автоматики и дымоудаления являются нарушениями требований «режимного характера» и действия виновных лиц должны квалифицироваться по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Как видно из протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ запасной выход из помещения спортивного зала закрыт на замок, в спортивном зале, в помещении раздевалки, на кухне, в помещении подвала на электросветильниках отсутствуют защитные плафоны, в кабинете ПДД эвакуационный выход загроможден посторонними предметами. В действиях Мугизова М.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Что касается постановления о назначении административного наказания от 05 мая 2012 г., представленного старшим инспектором ОНД Фоминым А.В., о привлечении Мугизова М.А. по ч.3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, то в постановлении имеется дописка части 4 указанной статьи. В соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Вышеизложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о признании малозначительным совершенного Мугизовым М.А. административного правонарушения и об освобождении его от административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.2.9 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление Государственного инспектора по Черемшанскому району по пожарному надзору от 05 мая 2012 года, вынесенное в отношении Мугизова М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить и производство прекратить. Мугизова М.А. от административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: В.И.Токтаров