Дело №12-41/12
Р Е Ш Е Н И Е
18 июля 2012 года
Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Макарова Д.В., при секретаре Прокопьевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Губайдуллиной Ф.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Черемшанского района РТ по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Черемшанского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ директор общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Кутеминская» Губайдуллина Ф.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 150 рублей.
В настоящей жалобе Губайдуллина Ф.Р. выражая несогласие с указанным постановлением мирового судьи, указывает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку спорным земельным участком ООО «Агрофирма Кутеминская» не пользуется с сентября 2011 года, данный земельный участок находится в пользовании КФХ «<данные изъяты>» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
В суде Губайдуллина Ф.Р. поддержала жалобу и просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.
Представитель Черемшанского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Ахметшин И.М. жалобу не признал и просил решение мирового судьи оставить без изменения, жалобу Габайдуллиной Ф.Р. без удовлетворения.
Свидетель свидетель суду показала, что она является главой КФХ «<данные изъяты>». В сентябре 2011 года она обратилась с заявлением к Главе Черемшанского муниципального района РТ о закреплении за КФХ «<данные изъяты>» земельного участка площадью 80,6 га, в аренду сроком на 49 лет, для производства сельскохозяйственной продукции. После получения разрешения, осенью 2011 года на земельном участке площадью 80,6 га, расположенном примерно в 3 км. от населенного пункта <адрес> РТ она посеяла озимую пшеницу и с этого времени земельный участок используется КФХ «<данные изъяты>». Данный земельный участок она оформила надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды № С/Х и акта приема-передачи земельного участка.
Выслушав объяснение Губайдуллиной Ф.Р., представителя Черемшанского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Ахметшина И.М., свидетеля свидетель, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, заместителем главного государственного инспектора Черемшанского района Республики Татарстан по использованию и охране земель составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которого земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный примерно в 3 км. от населенного пункта <адрес>, площадью 80,4 га. используется директором ООО «Агрофирма Кутеминская» Губайдуллиной Ф.Р. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
По результатам указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Черемшанского района Республики Татарстан по использованию и охране земель в адрес директора ООО «Агрофирма Кутеминская» Губайдуллиной Ф.Р. было вынесено предписание об устранении допущенного нарушения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Черемшанского района Республики Татарстан по использованию и охране земель проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства, которая показала, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении земельного законодательства не выполнены (л.д.10).
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Черемшанского района Республики Татарстан по использованию и охране земель в отношении директора ООО «Агрофирма Кутеминская» Губайдуллиной Ф.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.3), уведомлением о проведении проверки (л.д.11), распоряжением о проведении внеплановой проверки (л.д.8), предписанием об устранении нарушения земельного законодательства (л.д.4), актом проверки соблюдения земельного законодательства (л.д.10).
Действия директора ООО «Агрофирма Кутеминская» Губайдуллиной Ф.Р. квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем при решении вопроса о привлечении директора ООО «Агрофирма Кутеминская» Губайдуллиной Ф.Р. к административной ответственности, мировым судьей судебного участка №1 Черемшанского района РТ не были учтены в полной мере обстоятельства совершения административного правонарушения, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью земельного участка 80,4 га, расположенный примерно в 3 км. от населенного пункта <адрес> РТ, с сентября 2011 года используется КФХ «<данные изъяты>». Данный земельный участок оформлен надлежащим образом свидетель ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды муниципальных земель сельскохозяйственного назначения № С/Х и акта передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку при рассмотрении данного административного дела не были выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, и в соответствии с ст.2.4 КоАП РФ при определении вины должностного лица, не установлено, совершено ли должностным лицом административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, то постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Вышеизложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что в действиях должностного лица Губайдуллиной Ф.Р. отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу директора ООО «Агрофирма Кутеминская» Губайдуллиной Ф.Р., удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Черемшанского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ООО «Агрофирма Кутеминская» Губайдуллиной Ф.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья: Д.В. Макаров