Дело № 12-9/10
Р Е Ш Е Н И Е
21 октября 2010 г. с.Черемшан
Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Токтаров В.И.
при секретаре Ваулиной Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Прокопьевой Л. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Черемшанского района Республики Татарстан отДАТА., вынесенное по административному делу в отношении Прокопьевой Л. В. по ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА прокурором Черемшанского района Республики Татарстан в отношении исполняющей заведующей МОУ «Сосновская начальная общеобразовательная школа» Прокопьевой Л.В. по результатам проверки исполнения Закона «Об образовании» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому и.о.заведующей МОУ «Сосновская начальная общеобразовательная школа» Прокопьева Л.В. в нарушение п.6 ст.33 Закона «Об образовании» осуществляла образовательную деятельность не имея лицензии на данный вид деятельности.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Черемшанского района РТ от ДАТА и.о.заведующей МОУ «Сосновская начальная общеобразовательная школа» Прокопьева Л.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Черемшанский районный суд РТ, Прокопьева Л.В. просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что она не является должностным лицом.
Выслушав объяснения Прокопьевой Л.В., представителя отдела образования, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),-
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статьей 33 п.6 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. (в редакции от 28.09.2010 г.) установлено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи лицензии.
Как установлено в судебном заседании, Прокопьева Л.В. по приказу № … от ДАТА назначена заведующей и учительницей начальных классов в «Сосновскую начальную школу», где и работает по настоящее время. Срок лицензии, выданной МОУ «Сосновская начальная общеобразовательная школа» ДАТА, истек 01 января 2010 года.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть должностное лицо.
Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к указанной статье определено, что под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Поскольку Прокопьева Л.В. возглавляет начальную школу и как руководитель организации выполняет в отношении работников административные функции, то она является должностным лицом – субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На момент совершения правонарушения она являлась субъектом правонарушения и поэтому может быть привлечена к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела такое лицо утратило статус руководителя.
Прокопьева Л.В. привлечена к административной ответственности обоснованно. Мера наказания избрана мировым судьей в рамках санкции вышеназванной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Черемшанского района Республики Татарстан от ДАТА вынесенное в отношении Прокопьевой Л. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Прокопьевой Л.В. - без удовлетворения.
Судья: В.И.Токтаров