Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

судьи - Михайловой Г.А.

при секретаре - Хмелевской С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинова Василия Егоровича к Администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области о признании заключения межведомственной комиссии администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области <данные изъяты> от <данные изъяты> года о признании жилого дома заявителя пригодным для проживания незаконным, признании акта обследования помещения межведомственной комиссии администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области <данные изъяты> года незаконными, и обязании администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области включить Савинова Василия Егоровича в список нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л

Савинов В.Е. обратился в суд с заявлением к администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области о признании заключения межведомственной комиссии администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области <данные изъяты> года незаконным, признании акта обследования помещения межведомственной комиссии администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области <данные изъяты> года незаконным и обязать администрацию Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области включить Савинова Василия Егоровича в список нуждающихся в жилом помещении.

В обосновании заявления Савинов В.Е. указывает, что он является участником Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы по общему заболеванию, но проживает в неблагоустроенном жилом доме <данные изъяты> постройки, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> расположенном в <адрес> Для улучшения своих жилищных вопросов он обратился в администрацию Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в жилом помещении. В декабре месяце 2010 года получил письменное уведомление <данные изъяты> от <данные изъяты> года о том, что межведомственная комиссия при обследовании принадлежащего ему жилого дома приняла заключение о пригодности его жилого дома для проживания, в связи, с чем в постановке на учет как нуждающемуся в жилом помещении ему было отказано. С данным решением он не согласен, поскольку не было у ответчика оснований для отказа в принятии его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, изложенных в ст. 54 ч.1 ЖК РФ, отказ Администрации Покровского сельсовета в постановке его на учет основан, на признании Межведомственной комиссией его жилого дома пригодным для проживания, однако в законе такого основания нет.

Помимо этого в заключение Межведомственной комиссии, не указано, пригоден ли его дом для постоянного проживания в нем. В состав межведомственной комиссии не были включены представители органа местного самоуправления, не присутствовали при обследовании и дачи заключения член комиссии инспектор отдела Государственного пожарного надзора по г. Щигры Щигровскому и Черемисиновскому районов <данные изъяты>. и главный специалист эксперт ТО управления «Роспотребнадзора» <данные изъяты> который обследовал дом и дал свое заключение позже заседания комиссии. Из акта и заключения межведомственной комиссии следует, что не исследовались документы, используемые для признания жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, несмотря на то, что было предоставлено комиссии обследование технического состояния строительных конструкций дома истца специалистами АУКО «Курскгражданпроект» и технически паспорт. В заключении не отражены результаты голосования. Он, как собственник жилья к работе в комиссии не привлекался, а записан в акте как приглашенный, но на заседании комиссии не присутствовал и права совещательного голоса не имел.

Его жилой дом не соответствует Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>, что подтверждается результатами обследования жилого помещения, проведенного специалистами АУКО «Курскгражданпроект», по заключению данного обследования фактический износ основных несущих конструкций здания составил 66%, а согласно Постановления Госстроя от 22.02.2004 года №10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» к непригодным для проживания относятся ветхие жилые дома с физическим износам свыше 65%., что при обследовании не было учтено межведомственной комиссией.

Истец Савинов В.Е. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участи и желал, чтобы его интересы в суде представлял адвокат Ткачев Н.И.

В судебном заседании представитель истца адвокат Ткачев Н.И. заявленные требования Савинова В.Е. поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил признать заключение межведомственной комиссии администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области <данные изъяты> года о признании жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего Савинову В.Е. пригодным для проживания и акта обследования помещения межведомственной комиссии администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области <данные изъяты> незаконными и дополнил требования, просил признать незаконным отказ главы Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области о постановке Савинова В.Е. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма незаконным, признать Савинова В.Е. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать администрацию Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 6 октября 2010 года.

Представитель истца – адвокат Ткачев Н.И. просил вопрос о судебных расходах не рассматривать, ввиду того, что нет документального подтверждения понесенных судебных расходов.

Ответчик Администрация Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области в лице главы Покровского сельсовета Рябцева Ю.М. заявленные требования Савинова В.Е. не признал и пояснил, что в Администрацию Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области от ответчика Савинова В.Е. поступило заявление о постановке на учет, как нуждающегося в жилом помещении. <данные изъяты> межведомственной комиссией обследовалось домовладение Савинова В.Е., расположенное в д. <адрес> и было принято заключение, согласно которого жилой дом истца был признан пригодным для проживания. Поскольку жилье было признано пригодным для проживания Савинову отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, ответчик пояснил, что на заседании комиссии не присутствовали Савинов В.Е., представитель Государственного пожарного надзора <данные изъяты>и главный специалист эксперт ТО Управления Роспотребнадзора, в связи, с чем заключение комиссией принималось без обследования жилого дома данными специалистами.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям» и Комитет строительства и архитектуры Администрации Курской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их представителя.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, специалистов, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть пригодно для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» согласно которого установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания по которым жилое помещение признается непригодным для проживания и подлежащим сносу и реконструкции, в соответствии, с которым решение о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан принимается органом местного самоуправления.

Законом Курской области от 20 октября 2005 года № 70 ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен порядок ведения на территории Курской области органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.2 указанного Закона для постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление по установленной органом местного самоуправления форме с указанием совместно проживающих с ним членов семьи и подписанное всеми дееспособными членами семьи.

К заявлению о приеме на учет прилагаются документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а также документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе такое право возникает у граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что Савинов В.Е. является собственником домовладения, расположенного в <адрес> области, общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющееся у него объекты недвижимого имущества <данные изъяты> года и техническим паспортом.

<данные изъяты> Савинов В.Е. обратился в администрацию Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

<данные изъяты> года Постановлением Главы администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области за <данные изъяты> в соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции создана межведомственная комиссия на территории муниципального образования.

<данные изъяты> года указанной комиссией было проведено обследование жилого дома Савинова В.Е. и составлено заключение, согласно которого указанный дом признан пригодным к проживанию. Однако при проведении обследования жилого дома Савинова В.Е. был нарушен порядок проведения обследования: комиссия работала не в полном составе. В обследовании дома не принимали участие члены комиссии – инспектор отдела Государственного пожарного надзора по г. Щигры Щигровскому и Черемисиновскому району <данные изъяты>., и главный специалист эксперт ТО управления «Роспотребнадзора» <данные изъяты>., в связи, с чем заключение комиссии вынесено без учета исследования данных специалистов на пригодность жилого дома для постоянного проживания в нем. Кроме того, согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и п. 3.2. Положения о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений по муниципальному образованию «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения. Однако, как установлено в судебном заседании из показаний сторон и допрошенных в судебном заседании специалистов <данные изъяты>. к работе комиссии по признанию жилого дома истца пригодным (непригодным) для постоянного проживания собственник жилья Савинов В.Е. не привлекался и его совещательный голос не учитывался, что повлекло нарушение прав истца.

Помимо этого комиссией не было принято во внимание обследование технического состояния строительных конструкций жилого дома истца, сделанное специалистами АУКО «Курск гражданпроект», как следует из заключения и акта межведомственной комиссии, а так же из показаний допрошенных в судебном заседании вышеуказанных специалистов никакие дополнительные документы не исследовались, кроме того, что они визуально осмотрели дом.

В заключении комиссии не указано, признан ли дом пригодным для постоянного в нем проживания.

При таком положении суд находит требования истца о признании заключения межведомственной комиссии администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области <данные изъяты> о признании жилого дома Савинова В.Е., расположенного в д. Алтуховка Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области пригодным для проживания и акта обследования помещения межведомственной комиссии администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области <данные изъяты> незаконными.

Учитывая, что в основу отказа Савинову В.Е. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма положено заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <данные изъяты>, данный отказ главы Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области следует признать незаконным.

Доводы истца о том, что в состав межведомственной комиссии не были включены представители органа местного самоуправления и то, что в заключении не отражены результаты голосования являются несостоятельными, поскольку, как следует из заключения и акта обследования межведомственной комиссии, а так же подтверждено допрошенными специалистами в работе комиссии принимал участие глава Покровского сельсовета и как следует из протокола заседания межведомственной комиссии все результаты голосования в протоколе отражены.

<данные изъяты> года специалистами АУКО «Курскгражданпроект» произведено обследование строительных конструкций жилого дома Савинова В.Е., расположенного в <адрес> и составлено техническое заключение, согласно которого техническое состояние дома Савинова В.Е. оценено в целом как неудовлетворительное. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций. Срочно требуется капитальный ремонт с усилением и частичной заменой конструкций в обследуемом здании. В связи с большим физическим износом основных несущих конструкций здания(66%) и значительных затрат на ремонтно-восстановительные работы капитальный ремонт здания проводить экономически нецелесообразно.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> года жилое помещение Савинова В.Е., расположенное в д. <адрес> частично не соответствует требованиям, предъявляемым жилым помещениям, указанным в Постановлении правительства № 47 от 02.01. 2006 года. Жилой дом Савинова В.Е. после проведения капитального ремонта (требующего значительных финансовых затрат), может быть пригоден для постоянного в нем проживания, при условии выполнения капремонта в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил.

В силу ст. 51 ч.1 п.3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемом по договорам социального найма признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном положении требованиям.

Исходя из вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Савинова В.Е. к Администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области о признании его нуждающимся в жилом помещении и включении его в список нуждающихся в жилом помещении. Поскольку лишь межведомственной комиссии предоставлено право определять пригодность жилого помещения для проживания, а как следует из вышеизложенного в работе комиссии был нарушен порядок проведения обследования помещения и принятия заключения, в связи с чем, заключение комиссии признается судом незаконным.

Доводы истца о том, что его должны признать нуждающимся в жилом помещении и внести в список нуждающихся в жилом помещении на основании заключения специалистов АУКО «Курскгражданпроект» и заключению эксперта <данные изъяты> года несостоятельны, поскольку только межведомственной комиссии предоставлено право определять пригодность жилого помещения к проживанию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать заключение межведомственной комиссии администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области <данные изъяты> года о признании жилого дома Савинова Василия Егоровича, расположенного в <адрес> и акта обследования помещения межведомственной комиссии администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области <данные изъяты> года незаконными.

Признать отказ главы Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области о постановке на учет Савинова Василия Егоровича, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма незаконным.

Савинову Василию Егоровичу в иске к Администрации Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области о признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма с 6 октября 2010 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток через Череминовский районный суд Курской области со дня изготовления мотивированного решения – 10 мая 2011 года.

Судья -