П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 февраля 2012 года

Судья Черемисиновского районного суда Курской области – Михайлова Г.А.;

С участием представителя юридического лица - директора муниципального учреждения культуры «Черемисиновский районный дом культуры» - Пановой Н.А.

Государственного инспектора г. Щигры, Щигровского и Черемисиновского районов Курской области по пожарному надзору Шашкова В.Н.

Рассмотрев материалы административного дела по ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица муниципального учреждения культуры «Черемисиновский районный дом культуры » Черемисиновского района Курской области, зарегистрированного по адресу <адрес> согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 46 № 000503311, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У с т а н о в и л

Муниципальным учреждением культуры «Черемисиновский районный дом культуры», зарегистрированным и расположенным <адрес> нарушены требования пожарной безопасности, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.4 ч.5 Кодекса РФ об АП.

13 января 2012 года в 11 час. 00 мин. в ходе проверки государственным инспектором г. Щигры, Щигровского и Черемисиновского районов по пожарному надзору Порошиным В.А. юридического лица Муниципального учреждения культуры «Черемисиновский районный дом культуры», расположенного по адресу Курская область <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормами и правилами пожарной безопасности в РФ, а именно: двери запасных эвакуационных выходов открываются не походу эвакуации и при помощи ключа; в здании РДК неисправна автоматическая установка пожарной сигнализации и не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре, что непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, в здании МУК «Черемисиновский РДК» выявлены и другие нарушения, которые не обеспечивают требуемый уровень пожарной безопасности людей на объекте: в помещении насосной станции не выявлена общая схема противопожарного водоснабжения, схема обвязки насосов. На пожарных насосах – повысителях не указано их назначение, а также отсутствует инструкция о порядке включения насосов; в здании РДК необеспеченно автоматическое включение эвакуационного освещения при прекращении электропитания рабочего освещения.

За вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности МУК «Черемисиновский «РДК» 8 апреля 2011 года и 30 августа 2011 года привлекался к административной ответственности.

Вина юридического лица Муниципального учреждения культуры «Черемисиновский районный дом культуры » в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью добытых и исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно ч.1 ст.2.2 и ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами Субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допрошенный в судебном заседании представитель юридического лица – директор муниципального учреждения культуры «Черемисиновский районный дом культуры» - ФИО5. признала вину юридического лица МУК «Черемисиновский районный дом культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП, пояснив, что 13 января 2012 года в ходе проверки соблюдения МУК «Черемисиновский районным домом культуры» требований пожарной безопасности было установлено, что юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности, о чем был составлен протокол по ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП., и протокол о временном запрете, деятельности на 5 суток. выявленные нарушения правил пожарной безопасности были допущены в связи с недостаточным финансированием юридического лица. Собственные средства, которые поступают, они тратят часть на хозяйственные нужды, а часть на устранение нарушения требований пожарной безопасности. Ранее РДК привлекался к административной ответственности за несоблюдение правил пожарной безопасности, последний раз 30 августа 2011 года., со дня последнего привлечения к ответственности никаких мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности не было принято, поскольку нет финансирования.

Государственный инспектор по пожарному надзору ФИО6. суду пояснил, что юридическое лицо МУК «Черемисиновский РДК» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. 13.01.2012 года при проверке с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности юридическим лицом Муниципальным учреждением культуры «Черемисиновский районный дом культуры» вновь были выявлены нарушения тех же требований пожарной безопасности, которые установлены нормами и правилами пожарной безопасности в РФ, и которые ранее были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и за которые юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности. Данные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью людей, в связи, с чем им составлен протокол об административном правонарушении юридическим лицом и протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании достоверно установлено, что Муниципальным учреждением культуры «Черемисиновский районный дом культуры» Черемисиновского района Курской области нарушены требования пожарной безопасности в здании, установленные правилами и нормами пожарной безопасности в Российской Федерации. В частности п. 52 ППБ 01-03, согласно которого двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открытия запоров изнутри без ключа. П. 98 ППБ 01-03 в соответствии, с которым установки пожарной автоматики должны находится в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах, п. 16 ППБ 01-03, согласно которого в зданиях и сооружениях, при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система оповещения людей от пожара.

Кроме того, юридическим лицом МУК «Черемисиновский РДК» нарушены требования п. 92 ППБ 01-03, которые не обеспечивают требуемый уровень пожарной безопасности людей на объекте.

За вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности МУК «Черемисиновский «РДК» 8 апреля 2011 года и 30 августа 2011 года привлекался к административной ответственности.

Судом установлена вина юридического лица Муниципального учреждения культуры «Черемисиновский районный дом культуры» Черемисиновского района Курской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 Кодекса РФ об АП - нарушены требования пожарной безопасности, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи., поскольку у юридического лица имелась возможность выполнить соответствующие правила и нормы пожарной безопасности, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. С 30 августа 2012 года никакие действия к устранению нарушений требований пожарной безопасности принято не было.

В силу ст.28 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении от 13 января 2012 года в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Черемисиновский районный дом культуры» Черемисиновского района Курской области по ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

При назначении административного наказания юридическому лицу МУК «Черемисиновский РДК» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что, несмотря на неоднократные предписания и предупреждения никаких мер к устранению нарушения требований пожарной безопасности предпринято не было, и никаких мер к устранению нарушения требований пожарной безопасности предпринято не было, а также и то, что допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, при эксплуатации здания дома культуры влекут реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих здание указанного учреждения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридическому лицу – Муниципальному учреждению культуры «Черемисиновский районный дом культуры » не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить юридическому лицу - Муниципальному учреждению культуры «Черемисиновский районный дом культуры» Черемисиновского района Курской области административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию здания МУК «Черемисиновский районный дом культуры» Черемисиновского района.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующими достижению цели административного наказания и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

Оснований для назначения юридическому лицу МУК «Черемисиновский районный дом культуры » Черемисиновского района Курской области более мягкого наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку он не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, а также и то, что дальнейшее функционирования здания МУК «Черемисиновский районный дом культуры» создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, посещающих указанное помещение, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.

Из протокола №1 о временном запрете, деятельности от 13 января 2012 года в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Черемисиновский районный дом культуры» Черемисиновского района в порядке ст. 27.1 Кодекса РФ об АП применена мера обеспечения производства по данному административному делу в виде временного запрета деятельности на пять суток, время фактического прекращения деятельности 11 час. 00 мин. 13 января 2012 года.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно ст. 31.12 Кодекса РФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании ст.2.2, 3.12, 4.1, 20.4 ч.1,23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП,

П о с т а н о в и л

Юридическое лицо Муниципальное учреждения культуры «Черемисиновский районный дом культуры » Черемисиновского района Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию здания Муниципального учреждения культуры «Черемисиновский районный дом культуры » Черемисиновского района Курской области зарегистрированного и расположенного по адресу <адрес> на срок 30 суток.

Предоставить юридическому лицу МУК «Черемисиновский районный дом культуры» возможности для устранения нарушения требований правил пожарной безопасности.

Срок административного приостановления деятельности МУК «Черемисиновский районный дом культуры » исчислять с 11 час. 20 мин. 9 февраля 2012 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 11час. 00мин. 13 января 2012 года до 11 час. 00 мин. 18 января 2012 года.

Настоящее постановление направить для исполнения в ОСП Черемисиновского района Курской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья – Г.А. Михайлова.