ОПРЕДЕЛЕНИЕ «28» января 2011 года Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Шапенковой Е.А., при секретаре Гладниковой К.Е., с участием помощника прокурора г.Черемхово Шишкина Ф.А., представителя ответчика администрации муниципального образования «город Черемхово» Харитоновой О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-104/11 по заявлению Прокурора г.Черемхово в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании постановления администрации муниципального образования «город Черемхово» № 952 от 27.12.2010 года незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Черемхово в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании постановления администрации муниципального образования «город Черемхово» № 952 от 27.12.2010 «Об становлении тарифа на горячую воду, отпускаемую вагоноремонтным предприятием Черемхово - филиалом общества с ограниченной ответственностью «Трансвагонмаш» (далее постановление № 952). Данное постановление опубликовано в газете «Черемховский рабочий» № 51 от 30.12.2010. Указанное постановление является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Порядок установления тарифов организаций коммунального комплекса (водоотведение, водоснабжение, очистка сточных вод, вывоз и утилизация бытовых отходов) регулируется Федеральным законом от 30.12.2004 г. №210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». В данный закон Федеральным законом от 27.07.2010 года №237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения, которые вступили в силу с 13.08.2010 года. С учетом внесенных изменений, регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса исключено из сферы ведения органов местного самоуправления, данные полномочия с августа 2010 года переданы на уровень субъекта Российской Федерации. Соответственно, органы местного самоуправления не вправе принимать правовые акты об установлении тарифов на коммунальные услуги, в том числе - на горячее водоснабжение. Постановление администрации муниципального образования «город Черемхово» № 952 от 27.12.2010 «Об установлении тарифа на горячую воду, отпускаемую вагоноремонтным предприятием Черемхово - филиалом общества с ограниченной ответственностью «Трансвагонмаш» принято с нарушением действующего законодательства. Поскольку ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ в действующей редакции, а также Федеральный закон № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» допускают возможность наделения органов местного самоуправления поселений и городских округов государственными полномочиями по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, 20.12.2010 принят Закон Иркутской области № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса». Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и закона субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Вышеуказанный закон Иркутской области вступил в силу с 01 января 2011 года, а оспариваемое постановление администрации МО «город Черемхово» принято 27 декабря 2010 года, то есть до наделения органов местного самоуправления полномочиями по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, соответственно, постановление № 952 принято с превышением компетенции органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 № 210-ФЗ, тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода. Вместе с тем, в постановлении данное требование закона нарушено - пунктом 1 постановления предусмотрено, что тариф устанавливается и вводится в действие с 1 января 2011 года, то есть по истечение всего 4-х дней с момента принятия. Одновременно, пунктом 2 постановления предусмотрено, что постановление вступает в силу с 1 февраля 2011 г., но не ранее чем через один календарный месяц после опубликования. Таким образом, из анализа норм, установленных пунктами 1 и 2 постановления невозможно определить, с какого именно момента вводятся в действие установленные постановлением тарифы. Учитывая, что постановление администрации вызывает неоднозначное толкование, в силу п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», оспариваемый акт подлежит признанию недействующим. Согласно ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативно-правовым актам субъектов РФ. Постановлением нарушены интересы Российской Федерации, поскольку постановление принято с нарушением норм федерального законодательства (Федерального закона от 27.07.2010 года №237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»), нарушены интересы Иркутской области, поскольку постановлением администрации допущено вмешательство в компетенцию органов государственной власти области, а также нарушены интересы неопределенного круга лиц - граждан, являющихся потребителями ООО «Трансвагонмаш» и вынужденных вносить плату за горячую воду по незаконно установленным тарифам. В связи с чем, просил признать постановление администрации муниципального образования «город Черемхово» № 952 от 27.12.2010 г. «Об установлении тарифа на горячую воду, отпускаемую вагоноремонтным предприятием Черемхово - филиалом общества с ограниченной ответственностью «Трансвагонмаш» недействующим. В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением мэра г.Черемхово № 14 от 20 января 2011 года постановление администрации муниципального образования «город Черемхово» № 952 от 27.12.2010 г. «Об установлении тарифа на горячую воду, отпускаемую вагоноремонтным предприятием Черемхово - филиалом общества с ограниченной ответственностью «Трансвагонмаш» признано утратившим силу. Помощник прокурора г.Черемхово Шишкина Ф.А. от заявленных требований отказался в связи с предоставлением доказательств о признании постановления № 952 недействующим. Последствия отказа от иска разъяснены и понятны. В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Отказ истца от иска обязателен для суда. Суд считает, что в данном случае отказ истца от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Участники процесса не возражали против принятия отказа от заявленных требований. Суд полагает возможным принять отказ от заявленных требований и прекратить производство по делу об оспаривании нормативного правового акта, который признан по решению органа местного самоуправления, принявшего данный нормативный правовой акт, утратившим силу после подачи в суд заявления, поскольку в процессе судебного разбирательства не установлено нарушение оспариваемым нормативным правовым актом прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами. Согласно ст.220 ГПК РФ отказ истца от иска является основанием для прекращения производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220-221, 224-225 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по делу № 2-104/11 по заявлению Прокурора г.Черемхово в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании постановления администрации муниципального образования «город Черемхово» № 952 от 27.12.2010 года незаконным, прекратить. На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней. Судья.