Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 февраля 2011 года. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шершневой Г.Н. при секретаре Гладниковой К.Е. с участием истца Чертенкова Н.В., ответчика - представителя администрации МО «город Черемхово» Корзун А.А., действующей на основании доверенности от 04.02.2011 г. (л.д. 54), 3 лица - представителя Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району Болтенко А.А., действующей на основании доверенности от 12.01.2011 г. (л.д. 115), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-46-11 г. по иску Чертенкова Н.В. к администрации Муниципального образования «город Черемхово» о предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Чертенков Н.В. обратился в суд с иском к администрации МО «город Черемхово» о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ. В 1990 году был определен в детский дом № 5 в связи с тем, что мать от него отказалась, а место нахождения отца неизвестно. Данный факт подтверждается выпиской из решения исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов № 418 от 13.06.1990 г. Какое-либо жилое помещение за ним не было закреплено. С 2005 года он включен в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений в администрации г. Черемхово, номер очереди в списке по состоянию на 3 ноября 2010 года - 54. В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ он, как воспитанник детского дома, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением. В данный момент у него отсутствует какое-либо помещение для проживания в связи с тем, что жилое помещение администрацией г. Черемхово ему предоставлено не было. Он обращался в администрацию г. Черемхово с просьбой о предоставлении ему жилого помещения. Ответы администрации состояли в том, что очередь за ним в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений, сохраняется. Администрация г. Черемхово указывает на наличие очереди детей-сирот, имеющих право на получение жилья. Однако закон не ставит разрешение требования о предоставлении жилой площади в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном или внеочередном порядке, и не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности. Также предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия средств на приобретение жилых помещений в бюджете г. Черемхово. Кроме того, у него 3 группа инвалидности, сейчас подтвердить её не может, так как не имеет жилья и прописки, в прохождении медицинского осмотра ему отказывают. Ответчик - представитель администрации МО «город Черемхово» Корзун А.А., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования Чертенкова Н.В. не признала, просит в иске отказать. Пояснила, что Чертенков Н.В. поставлен на учет в администрации <адрес> в 2007 г., хотя с 2003 г. не находится на территории города. В администрацию <адрес> с пакетом документов на предоставление жилья Чертенков Н.В. не обращался. В 2008 г. ему выдавали направление на заселение в <адрес>, где ему была предоставлена для проживания <адрес>. Чертенков Н.В. заселился туда, но через некоторое время оставил жилое помещение, не уведомив об этом администрацию. В настоящее время в указанном жилом помещении проживают другие лица. Истец Чертенков Н.В. пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес> л. Бердниковой <адрес> он не оставлял. Не успел зарегистрироваться там, т.к. 30.09.2008 г. заселился, а 03.10.2008 г. его задержали по уголовному делу, потом осудили, и он отбывал наказание в местах лишения свободы. Освободившись из мест лишения свободы, он остался без жилья. Пенсию и ту получает через Иркутское областное управление Пенсионного фонда, т.к. у него нет прописки. В письменных возражениях на исковые требования Чертенкова Н.В. представитель администрации МО «город Черемхово» указала, что Чертенков Н.В. воспитывался в ОГООУ «Санаторный детский <адрес>» <адрес> с 14.05.1991 г. по 08.09.1994 г. С 1994 г. по 30.08.2003 г. обучался во вспомогательной школе-интернате № 2 г. Черемхово. С 01.02.2005 г. по 30.06.2005 г. обучался в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 62» г. Балаганска. Иркутской области, где находился на полном государственном обеспечении. С 07.12.2006 г. Чертенков Н.В. имел постоянную прописку и проживал по адресу: <адрес> квартал 4 <адрес>, снялся с регистрационного учета 06.02.2007 г. Согласно справке начальника управления образованием администрации <адрес> Мороз Л.А. от 03.09.2007 г. Чертенков Н.В. на момент получения справки проживал по адресу: <адрес>. На основании постановления мэра города Черемхово от 14.12.2007 г. № 987 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Чертенков Н.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На заявление Чертенкова Н.В. от 26.02.2008 г. об оказании содействия в получении временной прописки заместителем мэра г. Черемхово Орноевым В.С. 03.03.2008 г. было направлено обращение в отдел УФМС России по Иркутской области в г. Черемхово и Черемховском районе Воропаеву О.Н. для разрешения регистрации по адресу: <адрес>. 16.09.2008 г. от Чертенкова Н.В. в адрес администрации г. Черемхово поступило заявление о разрешении вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на которое 26.09.2008 г. мэром г. Черемхово Семеновым В.А. Чертенкову Н.В. был дан ответ о том, что для заселения в предоставляемое жилое помещение ему необходимо обратиться в МУП «Содействие» для предоставления документов и возможности заключения с ним договора социального найма. До момента обращения Чертенкова Н.В. с этим заявлением в администрацию он имел временную прописку по адресу, где он ранее был прописан: <адрес> квартал 4 <адрес>. Впоследствии Чертенков Н.В. заселился в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, но, прожив в нем недолгое время, оставил жилое помещение без присмотра и объяснения причин. В результате его длительного отсутствия в жилом помещении в целях его сохранности в квартиру были заселены иные граждане. В данном случае администрацией <адрес> были предприняты активные действия для обеспечения Чертенкова Н.В. жильем. Он был вселен в жилое помещение, но договор социального найма с ним заключен не был, так как им не были представлены документы, предусмотренные действующим жилищным законодательством, а место нахождения его было неизвестно. В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона Иркутской области от 22.06.2010 г. № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма дети-сироты представляют в уполномоченный орган: 1) документ, удостоверяющий личность; 2) в случаях, указанных в абзаце первом части 2 статьи 4, - документы, подтверждающие окончание пребывания детей-сирот в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо окончание службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо Истец Чертенков Н.В. пояснил, что все требуемые от него документы он предоставлял в администрацию МО «город Черемхово» при предоставлении ему жилого помещения по <адрес>. 3 лицо - представитель Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району Болтенко А.А., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, считает исковые требования Чертенкова Н.В. обоснованными. Пояснила, что Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району, изучив представленные документы, считает, что иск Ч.Н.В подлежит удовлетворению, поскольку Чертенков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, органы исполнительной власти по месту жительства должны предоставить вне очереди жилую площадь не ниже установленных социальных норм. Согласно информации администрации муниципального образования «город Черемхово» от 3 ноября 2010 г. № 986 Чертенков Н.В. состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении на внеочередное получение жилья по категории детей-сирот под № 54 на основании постановления мэра г. Черемхово от 14 декабря 2007 г. № 987. До настоящего времени жилое помещение Чертенкову Н.В. не предоставлено. Свидетель Федорова Г.П. пояснила, что работает в администрации МО «город Черемхово» начальником отдела по организационной работе и контролю. В 2003 г. она работала в должности заведующей сектором по учету и распределению жилья, в данной должности проработала до 01.01.2006 года. Чертенкова Н.В. видела один раз, когда он приходил к ней в кабинет заверить документы. Подпись на л.д. 93 в ходатайстве о предоставлении жилья Чертенкову Н.В. выполнена не ею. В подтверждение доводов Федоровой Г.П. суду представлено заявление от 15.12.2010 г. на л.д. 40. У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем Федоровой Г.П. Как видно из представленных документов, Чертенков Н.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; его отец - Чертенков В.В, мать - Чертенкова Л В. (л.д. 21). Решением исполнительного комитета Ангарского городского совета народных депутатов от 13.06.1990 г. № 418 «Об устройстве несовершеннолетних детей в детский дом» Чертенков Н.В. был определен в детский дом, т.к. мать отказалась от ребенка, место нахождения отца неизвестно. Жилплощади и имущества нет (л.д. 74, 53). К решению приобщены два заявления Чертенковой Л.В. об отказе от сына (л.д. 75, 76) и путевка от 20.06.1994 г. на имя Чертенкова Н.В. о направлении в детский дом № 5 (л.д. 77). Справка от 25.12.2006 г. подтверждает, что Чертенков Н.В. воспитывался в ОГООУ «Санаторный детский дом № 5» г. Иркутска с 14.05.1991 г. по 08.09.1994 г. и находился на полном государственном обеспечении. Выбыл во вспомогательную школу-интернат № 2 г. Черемхово (л.д. 22). Аналогичная справка от 17.12.2010 г. на л.д. 58. Справка на л.д. 55 подтверждает, что Чертенков Н.В. с 01.09.1994 г. по 30.08.2003 г. обучался во вспомогательной школе-интернате № 2 г. Черемхово, находился на полном государственном обеспечении. По окончании школы-интерната выбыл в ПУ-51 с. Кимельтей Зиминского района Иркутской области вместе с личным делом, в котором находились все правоустанавливающие документы, в том числе и о постановке на регистрационный учет по жилью (справка от 14.12.2010 г. на л.д. 54). Свидетельство АВ № 765765 на л.д. 64 подтверждает, что Чертенков Н.В. обучался с 01.09.2005 г. по 30.06.2005 г. в Областном государственном образовательном учреждении НПО профессиональное училище № 62 п. Балаганск (л.д. 64). Согласно справке серии МСЭ-2009 № 2086106 от 06.12.2010 г. Чертенков Н.В. является инвалидом второй группы по причине - инвалид детства. Инвалидность установлена на период с 06.12.2010 г. до 01.01.2012 г. (л.д. 24, 65). Чертенкову Н.В. выдано удостоверение инвалида (л.д. 62). В заявлении от 05.10.2010 г. на имя временно исполняющего обязанности мэра г. Черемхово Кугушева А.Р. (распоряжение № 171 от 10.12.2010 г. на л.д. 33) Чертенков Н.В. просит решить вопрос о регистрации его по месту жительства и предоставить ему квартиру по закону (л.д. 15). В ответе мэра г. Черемхово на данное заявление Чертенкова Н.В. от 03.11.2010 г. № 986 указано, что Чертенков Н.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях на внеочередное получение жилья по категории детей-сирот под № 54 на основании постановления мэра г. Черемхово от 14.12.2007 г. № 987. Жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено ему по мере наступления очередности (л.д. 16). Аналогичные сведения содержит справка № 986-П от 22.12.2010 г. (л.д. 71). В заявлении от 26.02.2008 г. на имя мэра г. Черемхово Чертенков Н.В. просит оказать ему содействие во временной прописке во внеочередном жилье (л.д. 34). Зам. главы администрации МО «город Черемхово» письмом от 03.03.2008 г. № 47 просит Отдел УФМС России по Иркутской области в г. Черемхово разрешить регистрацию Чертенкова Н.В. по месту пребывания временно на срок до 01.12.2008 г. по адресу: <адрес> (л.д. 37). 25.09.2008 г. Чертенкову Н.В. выдано направление на вселение в <адрес> в <адрес> по договору найма (л.д. 69). Ответ мэра г. Черемхово от 26.09.2008 г. № 569 на имя Чертенкова Н.В. подтверждает, что он состоит на учете на внеочередное получение жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 39). Чертенков Н.В. был временно на период с 28.05.2008 г. по 26.05.2009 г. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 67, 66). Приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от 06.11.2008 г. Чертенков Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. «в, г» УК РФ, ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. В срок наказания зачтено время содержания под стражей с 03.10.2008 г. (л.д. 50-52). Справка серии ЗБ № 014615 формы Б подтверждает, что Чертенков Н.В. с 01.10.2008 г. по 01.10.2010 г. находился в местах лишения свободы (л.д. 68). Согласно справке Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району от 13.01.2011 г. № 09-106/11 Чертенков Н.В., относящийся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет (л.д. 59). Согласно справке Черемховского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 25.09.2008 г. № 1135 за Чертенковым Н.В. не числится приватизированной квартиры и частного домовладения в г. Черемхово (л.д. 70). Согласно ответу Черемховского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 18.02.2011 г. за Чертенковым Н.В. право собственности на объекты недвижимого имущества в Черемховском отделении не зарегистрировано (л.д. 123). Аналогичным является ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 17.02.2011 г. № 01/024/2011-082 на л.д. 122. Чертенков Н.В. с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в администрацию Нижнеилимского муниципального района не обращался. В реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не значится (сообщение от 26.01.2011 г. № 2-14/406 на л.д. 88). Аналогичными являются сообщения мэра Балаганского района от 28.01.2011 г. № 183 на л.д. 90, главы сельского поселения Новомальтинского муниципального образования от 27.01.2011 г. № 51 на л.д. 92, начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ангарска от 11.02.2011 г. № 596 на л.д. 107. Согласно постановлению мэра Муниципального образования «город Черемхово» от 14.12.2007 года № 987 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Чертенков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 110-111). В письме от 04.02.2011 г. № 262 на имя начальника Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово, Черемховскому району и г. Свирску мэр г. Черемхово высказывает намерение снять Чертенкова Н.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 98-99). В ответе от 10.02.2011 г. № 09-814/11 начальник Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району на имя мэра г. Черемхово указывает, что Чертенков Н.В. большую часть времени пребывал на территории муниципального образования «город Черемхово», обучаясь с 1994 г. по 2003 г. в ОГОУ Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово, считает, что постановление мэра г. Черемхово от 14.12.2007 г. № 987 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принято правомерно (л.д. 109). Заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в письме от 21.02.2011 г. № 53-38-350/11-03 подтверждает, что Чертенков Н.В. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Муниципальному образованию «город Черемхово» под номером 46 (л.д. 121). Несмотря на это, постановлением от 07.02.2011 г. № 61 признан утратившим силу дефис 3 пункта 1 постановления мэра от 14.12.2007 г. № 987 «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование Чертенкова Н.В., являющегося сиротой (л.д. 108). Суд находит данное постановление необоснованным и не принимает его во внимание, поскольку принято оно без достаточных на то оснований после обращения Чертенкова Н.В. в суд (л.д. 4), не мотивировано, никакими доказательствами не подкреплено. Как установлено в судебном заседании, подтверждено исследованными судом доказательствами, у Чертенкова Н.В. отсутствует какое-либо помещение для проживания, на другое место жительства он не выехал. Поэтому суд полагает возможным признать право Чертенкова Н.В. на предоставление социальной гарантии по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в Муниципальном образовании «город Черемхово». Выслушав истца Чертенкова Н.В., ответчика - представителя администрации МО «город Черемхово» Корзун А.А. 3 лицо - представителя Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району Болтенко А.А., свидетеля Фёдорову Г.П., исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковые требования Чертенкова Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право: на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с Законом Иркутской области от 22.06.2010 г. № 50 «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» на органы местного самоуправления возложена обязанность по ведению учета детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Чертенков Н.В. поставлен на учет в администрации МО «город Черемхово» в качестве нуждающегося в жилом помещении 14.12.2007 г. (л.д. 110-111). В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях. Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Согласно ст. 89 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям. То есть администрация МО «город Черемхово» должна предоставить Чертенкову Н.В. для проживания жилое помещение в соответствии с требованиями статей 50, 57, 89 ЖК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Чертенкова Н.В. удовлетворить. Признать право Чертенкова Н.В. на предоставление социальной гарантии по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в Муниципальном образовании «город Черемхово». Обязать администрацию МО «город Черемхово» предоставить Чертенкову Н.В. жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилья, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) в случае приобретения детьми-сиротами в установленном порядке полной
дееспособности до достижения совершеннолетия - решение органа опеки и
попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего
полностью дееспособным либо свидетельство о заключении брака; 4) справку органа опеки и попечительства об отсутствии закрепленного жилого помещения; документы, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами, осуществляющими техническую инвентаризацию, подтверждающие отсутствие жилых помещений в собственности; 5) справку органа местного самоуправления о состоянии на учете в качестве
нуждающегося в жилом помещении с указанием даты постановки на учет и
основания признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по
договору социального найма. Оригиналы документов, указанных в пунктах 1-3, возвращаются представившему их лицу. В уполномоченном органе в этом случае сохраняются копии данных документов, заверенные уполномоченным лицом этого органа. Чертенков Н.В., обращаясь повторно по вопросу предоставления жилого помещения, не представил в администрацию г. Черемхово, кроме заявления, документы, предусмотренные пунктом 4 ст. 4 Закона Иркутской области от 22.06.2010 г. № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области». Отсутствие этих документов не дает органу, осуществляющему предоставление жилья, - администрации г. Черемхово достоверно установить к какой категории лиц относится заявитель, какое учебное или образовательное учреждение Чертенков Н.В. окончил. Не имея закрепленного жилья, отсутствуя длительный период на территории г. Черемхово, Чертенков Н.В. может иметь жилье в собственности, что исключает в этом случае его нуждаемость в жилом помещении и юридическую возможность и законность предоставления ему жилья вне очереди по договору социального найма. Невыполнение требования вышеназванного закона подтверждает утвержденный и вступивший в силу приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.11.2010 г. № 317-мпр «Об утверждении Положения о порядке организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма», подпунктами «а», «б» пункта 4 Положения которого предусмотрено, что орган местного самоуправления при обращении детей-сирот с заявлением и документами для предоставления жилого помещения: регистрирует поступившие заявления и документы в журнале регистрации; снимает копии с документов, представленных в подлинниках, и заверяет их, подлинники документов возвращает представившему их лицу; формирует личные дела детей-сирот, обратившихся за предоставлением жилых помещений, которые должны быть прошнурованы, пронумерованы, иметь опись находящихся в нем документов. Орган местного самоуправления несет ответственность за их сохранность. В случае представления неполных и (или) недостоверных сведений в документах либо неполного перечня документов орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с подпунктом «в» п. 4 Положения. Кроме этого, Положением предусмотрено, что орган местного самоуправления формирует список детей-сирот, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по форме согласно приложению 1 к Положению по дате поступления заявления и документов. Следовательно, Чертенков Н.В. не имеет законного права обращаться в суд с требованием о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как: 1) жилое помещение для проживания ему было предоставлено, но по его халатности с ним не был заключен договор социального найма, так как своими действиями он препятствовал осуществлению органом местного самоуправления своей обязанности заключить договор социального найма с нанимателем жилого помещения; 2) не была соблюдена процедура предоставления документов, предусмотренная Законом Иркутской области от 22.06.2010 г. № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» ( л.д. 29-32).