Дело №.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черемхово 28 апреля 2011 года
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Тирской А.С., при секретаре Лоховой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Черемхово в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская художественная школа №1 г. Черемхово» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за 2009 год,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Черемхово в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская художественная школа №1 г. Черемхово» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за 2009 год. В обоснование требований указал, что Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа №1 г. Черемхово» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области как работодатель (регистрационный номер ПФР/ИНН/КПП № Уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2009 год не производилась, тем самым образовалась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет ПФ РФ в сумме <данные изъяты> коп, в том числе на страховую часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб., на накопительную часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб., пени на страховую часть (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - <данные изъяты> пени на накопительную часть ( за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)-<данные изъяты> коп.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту интересов Российской Федерации о взыскании денежных средств в пользу внебюджетных фондов. В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого в соответствии с п. 2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации. Ст. 39 ч. 1 Конституция РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № бюджет Пенсионного фонда формируется за счет: страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона РФ № 167-ФЗ и п. 1 ст. 18 Закона РФ № 212-ФЗ страхователи (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Согласно п.1 ст. 23 Закона от ДД.ММ.ГГГГ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В соответствии со ст. 60 Закона № 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на ДД.ММ.ГГГГ включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляется и уплачивается в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона 212-ФЗ. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями были определены в ст. 24 Федерального закона от, ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ. В частности, было определено, что уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете(декларации), представляемом в налоговый орган.
Ст. 26 Закона № 167-ФЗ была установлена обязанность страхователя, нарушившего сроки уплаты страховых взносов, выплатить пени, начисленные за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и не от принятия мер ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Пени за каждый календарный день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Задолженность Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа № 1 г.Черемхово» по уплате страховых взносов за 2009г. составила <данные изъяты>. Сумма задолженности по страховым взносам, расчетный период ответчиком не оспариваются. В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ предусматривается взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пени с организаций, которой открыт лицевой счет. Согласно перечню бюджетных учреждений муниципального образования «город Черемхово» которым открыты лицевые счета, лицевой счет Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа № г.Черемхово» открыт в финансовом управлении администрации муниципального образования «город Черемхово». В соответствии с п.1 ст. 16 Закона от 115.12.2001г. средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются собственность Российской Федерации. Следовательно, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам за 2009 г. приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное страхование (ст. 39 Конституции). Прокурор города обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, которая в соответствии со ст. 9 Налогового кодекса РФ не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Также ст. 45 ГПК РФ не содержит условий для прокурора при обращении в суд в защиту интересов РФ. Сторонами в споре является государство и юридическое лицо, правоотношения состоят из конституционной обязанности работодателя уплатить обязательные платежи и подчинении другой стороны по уплате взносов. Требования прокурора по уплате обязательных платежей связаны с организацией прав застрахованных лиц на трудовые пенсии. Обязанность по уплате налога в соответствии с ч.3 ст. 44 Налогового кодекса РФ ответчиком не прекращена.
Просит суд взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей « Детская художественная школа № 1 г. Черемхово» в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ в лице - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на единый счет № в ГРКЦ-ГУ Банка России по Иркутской области БИК № Получатель: УФК по Иркутской области для МИФНС 18 по Иркутской области ИНН № в размере <данные изъяты> коп, в том числе: задолженность по страховым взносам за 2009год на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. КБК № на накопительную часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. КБК №; задолженность по уплате пени за 2009 год: на страховую часть трудовой пенсии- <данные изъяты> коп КБК № на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> коп КБК №. Взыскать с ответчика в доход федерального бюджета госпошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В судебном заседании помощник прокурора Артемьева Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Грищенко Т.И., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, поддержала требования прокурора, пояснив, что задолженность по страховым взносам и пеням не погашена ответчиком до настоящего времени.
Ответчик - директор МОУ ДОД «Детская художественная школа №1 г. Черемхово» Самойлова О.Н., действующая на основании приказа о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, суду представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признала в связи с недостаточность финансирования на указанные цели из местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью.
Третье лицо - представитель финансового управления администрации МО «город Черемхово» в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, возражений по заявленным требованиям не представил, о рассмотрении дело в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав помощника прокурора Артемьеву Т.И, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Грищенко Т.И., исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит заявление Прокурора г. Черемхово обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.
Ст. 39 ч. 1 Конституция РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № бюджет Пенсионного фонда формируется за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.
В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № и п. 1 ст. 18 ФЗ № страхователи (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определил страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет пенсионного фонда РФ, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, задолженность по уплате страховых взносов на начало отчетного периода (2009 год) на страховую часть трудовой пенсии составляет <данные изъяты> рублей, на накопительную часть - <данные изъяты> рублей. За 2009 года уплачено соответственно <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей. Задолженность по уплате страховых взносов на конец расчетного периода (2009 год) на страховую часть трудовой пенсии составляет <данные изъяты> рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> рублей.
Указанные сведения подтверждены также таблицами начисления пени по страховой части за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
Указано также на начисление пени на просроченную задолженность в сумме <данные изъяты> рублей.
В соответствии с таблицей начисления пени по накопительной части за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на сумму задолженности в размере <данные изъяты> рублей начислено пени в размере 1 379, 51 рублей.
Согласно реестру поступления платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Детская художественная школа №1 г. Черемхово» страховые взносы не перечисляла.
Также реестром поступления платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что МОУ ДОД «Детская художественная школа №1» страховые взносы не перечисляла.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа №1 г. Черемхово» является юридическим лицом.
Информацией МОУ ДОД «Детская художественная школа №1 г. Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что данное учреждение является муниципальным и финансируется из средств местного бюджета. Учредителем является администрация МО «город Черемхово». Финансирование по начислениям на выплаты по оплате труда по смете в 2009 году составило 62% от необходимых средств, в результате задолженность по ЕСН в части ОПС перед Пенсионным фондом РФ составила <данные изъяты>, в том числе по накопительной части трудовой пенсии <данные изъяты> рублей, по страховой части трудовой пенсии <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей. Указано, что администрация школы неоднократно обращалась к учредителю с просьбой об увеличении ассигнований по начислениям на выплаты по оплате труда.
В соответствии с бюджетной сметой на 2009 год, представленной Ответчиком, начисления на выплаты по оплате труда составляет <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей.
Данная сумма согласно отчету на ДД.ММ.ГГГГ выплачена финансовым управлением администрации МО «город Черемхово» в полном объеме.
Однако согласно прилагаемых расчетов, сумма недоимки (задолженности) за 2009 года составила: на страховую часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб, на накопительную часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб, пени на страховую часть (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - <данные изъяты> коп, пени на накопительную часть ( за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)-<данные изъяты> коп.
Сумма задолженности по страховым взносам, расчетный период ответчиком МОУ ДОД «Детская художественная школа № г. Черемхово» не оспариваются.
В силу ст. 18 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным законом. В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона № предусматривается взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пени с организаций, которым открыт лицевой счет.
Согласно перечню от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Детская художественная школа №1 г. Черемхово» является распорядителем и получателем бюджетных средств, у которой открыт лицевой счет на едином счете бюджета.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона от ДД.ММ.ГГГГ средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются собственность Российской Федерации. Следовательно, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам, уплате пени за 2009 г. приводит к нарушению интересов РФ в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное страхование.
В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г. Черемхово в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области - удовлетворить.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа №1 г. Черемхово» в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на единый счет № в ГРКЦ-ГУ Банка России по Иркутской области БИК № получатель УФК по Иркутской области для МИ ФНС 18 по Иркутской области ИНН № в размере в размере <данные изъяты> коп, в том числе: задолженность по страховым взносам за 2009 год на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> рублей КБК № на накопительную часть трудовой пенсии- <данные изъяты> рублей КБК № задолженность по уплате пени за 2009 год на страховую часть трудовой пенсии- <данные изъяты> КБК № на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> коп КБК №
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская художественная школа №1» государственную пошлину в доход бюджета в размере <данные изъяты> копейки.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Федеральный судья Тирская А.С.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Тирская А.С.