Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шершневой Г.Н.
при секретаре Гладниковой К.Е.
с участием прокурора Данилиной Ж.В.,
ответчика - представителя директора ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии № 2 г. Черемхово Ковалевой Е.А., действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65), и Шестозуб С.К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г.
по иску Прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии № 2 г. Черемхово о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии № 2 г. Черемхово о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Черемхово в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности было установлено, что отделом НД по г. Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии № 2 г. Черемхово. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О.пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности. В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого противопожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Отделом государственного пожарного надзора в ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии № 2 г. Черемхово проверялось на предмет соответствия пожарной безопасности в апреле 2010 г. По результатам проверки было выявлено более 15 нарушений законодательства о пожарной безопасности, руководитель учреждения привлечен к административной ответственности по ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.
В судебном заседании прокурор Данилина Ж.В. исковые требования поддержала.
Ответчик - директор ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии № 2 г. Черемхово Ковалева Е.А. исковые требования признала, пояснила суду, что учредитель Министерство образования извещен обо всех мероприятиях по устранению нарушений правил пожарной безопасности. В 2009 г. школе-интернату было выделено <данные изъяты>., в 2010 г. - <данные изъяты> руб. Эти деньги были потрачены на противопожарные мероприятия. Просит срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в срок до ДД.ММ.ГГГГ они ничего не успеют сделать.
Прокурор Данилина Ж.В. не возражает обязать ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии № 2 г. Черемхово устранить нарушения правил пожарной безопасности, указанные в предписании отдела НД по г. Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
3 лицо - представитель Министерства образования Иркутской области в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 40). Просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 44). Представил суду письменный отзыв, в котором указал, что Министерство образования Иркутской области, рассмотрев исковое заявление прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово, сообщает следующее. Средства вышеназванному образовательному учреждению на выполнение предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22.04.2010 г. № 170/170/1-15 выделялись согласно заявке, представленной школой-интернатом в министерство образования Иркутской области. Так, в 2010 г. школе-интернату было выделено <данные изъяты> копеек на проведение противопожарных мероприятий, из них на сумму <данные изъяты> коп. осуществлены мероприятия: огнезащитная обработка крыши; перезарядка огнетушителей; замена дверных блоков эвакуационных выходов (по предписанию пожарной службы); установка противопожарной двери (по предписанию пожарной службы); установка антенны для оповещения (по предписанию пожарной службы); монтаж и пуско-наладка пожарной сигнализации; проведение работы в целях повышения огнестойкости стен гаража; ремонт крыши гаража. В 2011 г. согласно утвержденной смете образовательного учреждения на проведение противопожарных мероприятий будет выделено <данные изъяты> руб. Министерство образования Иркутской области готово в пределах средств областного бюджета на 2011 год выделять средства на выполнение оставшихся неисполненных пунктов предписания при условии поступления соответствующей заявки от образовательного учреждения (л.д. 42-43).
Как видно из материалов дела, в период с 20 апреля по 22 апреля 2010 г. инспектором отдела Государственного пожарного надзора г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района Щербаковым А.Ю. проведена проверка Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово, расположенного по адресу: <адрес>л.д. 6-8), в ходе которой выявлены ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки было вынесено предписание №, в которое включены 15 наименований мероприятий в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 9-10). 22.04.2010 г. составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № (л.д. 6-8). В отношении директора Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово Почкаевой С.В. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который направлен мировому судье для рассмотрения (л.д. 11-12).
05.03.2011 г. проведена внеплановая проверка Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово на основании распоряжения заместителя главного Государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по пожарному надзору, в результате которой установлено, что пункты № 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 14 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены (л.д. 13-14).
На основании акта внеплановой проверки Государственным инспектором г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района по надзорной деятельности Лавринович С.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 15-16), в которое включены 10 наименований нарушений требований пожарной безопасности Областным государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школой-интернатом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово.
В отношении директора Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово Ковалевой Е.А. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который направлен мировому судье для рассмотрения (л.д. 17-18).
Как видно из представленных документов, Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово является юридическим лицом (л.д. 19, 20, 21-28).
Согласно представленной информации по распределению денежных средств за 2010 г. по пожарной безопасности (л.д. 41) выполнены мероприятия по перезарядке огнетушителей, огнезащитной обработке, установке противопожарной двери в складском помещении, установке дверных блоков, ремонту крыши гаража, ремонту стен гаража, установке антенны для оповещения, монтажу пожарной сигнализации в подвальном помещении, на что израсходовано <данные изъяты> коп. Выполнение указанных мероприятий подтверждается актами № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 46), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), актом на л.д. 49, актом проведения контрольных опробований, испытаний и проверке работоспособности оборудования и системы противопожарной защиты от 19.03.2011 г. (л.д. 50), актами проверки качества выполненных работ по огнезащитной обработке материалов от 05.08.2010 г. (л.д. 51), актом о приемке выполненных работ за октябрь 2010 г. ( л.д. 53-58, 59-61).
Выслушав прокурора Данилину Ж.В., представителей ответчика ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово Ковалеву Е.А, Шестозуб С.К., исследовав материалы дела, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимая признание иска ответчиком, суд находит требования Прокурора г. Черемхово в защиту неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово является учреждением, в котором находится большое количество людей, и нарушение требований Правил пожарной безопасности нарушает их права на безопасность, жизнь, здоровье во время нахождения в помещениях учреждения.
В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ). Безопасность всех лиц при нахождении в помещениях ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово должна быть гарантирована, а все нарушения Правил пожарной безопасности, которые являются обязательными для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами в Российской Федерации, устранены. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования Правил пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора г. Черемхово в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 2 г. Черемхово устранить нарушения правил пожарной безопасности, указанные в предписании отдела Государственного пожарного надзора г. Черемхово, г. Свирска и Черемховского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
-на центральной трубе холодного водоснабжения здания мастерских установить задвижку с эл.приводом, кнопки управления разместить в ящиках пожарных кранов, эл.снабжение привода задвижки должно проводиться бесперебойно;
-деревянную перегородку в помещении трудового обучения для девочек отштукатурить с обеих сторон;
-двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров в здании мастерских, оборудовать доводчиками и уплотнителем в притворах;
-степень огнестойкости пристроек (гаража, тамбура кухни) к основному зданию учреждения привести в соответствии с требуемой;
-на кровле основного здания смонтировать ограждение согласно ГОСТ 25 772;
-наружную эвакуационную лестницу со второго этажа здания мастерских привести в исправленное состояние и покрыть огнезащитными красками;
-электробойлерную, расположенную в здании мастерских, выделить противопожарными перегородками и перекрытиями от других помещений здания либо вынести в дополнительный пристрой;
-здание учреждения оборудовать прямой телефонной или радио- связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;
-провести эксплуатационные испытания наружных и внутренних лестниц для подъема в чердачные помещения зданий учреждения;
-деревянные конструкции чердачного помещения здания мастерских обработать огнезащитным средством.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ