РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2011г. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шапенковой Е.А.

при секретаре Евдокимовой Н.К.

с участием истца помощника прокурора г.Черемхово Шишкина Ф.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску Прокурора г.Черемхово в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе к муниципальному учреждению «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Черемхово в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование, указав, что муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховского района Иркутской области как работодатель (регистрационный номер ПФР\ИНН/КПП №). Уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за 2010 год не производилась, тем самым образовалась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет ПФ РФ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на накопительную часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени на страховую часть - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени на накопительную часть - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени с территориальный фонд обязательного медицинского страхования -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в Федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

В силу п.1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г.. №.2122-1 с изменениями от 24.12.1993г. и 05.05.1997г., Пенсионный-фон Россиисамостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п.2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Ст. 39 ч. 1 Конституция РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда формируется за счет: страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций. В соответствии с п.1 ст.6 Федерального законно РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г № 212- ФЗ « О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона РФ № 167-ФЗ и п. 1 ст. 18 Закона РФ № 212-ФЗ страхователи (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Согласно п.1 ст. 23 Закона от 15.12.2001г. под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определил страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию (ст.3 Закона РФ № 167-ФЗ). Задолженность МУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово по уплате страховых взносов за 2010 год составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Сумма задолженности по страховым взносам, расчетный период ответчиком не оспариваются.

В силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г « О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным законом. В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации» от 24.07.2009г предусматривается взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам и пени с организаций, которой открыт лицевой счет. Согласно перечню бюджетных учреждений муниципального образования «город Черемхово» которым открыты лицевые счета, лицевой счет Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи» г. Черемхово открыт в финансовом управлении администрации муниципального образования «город Черемхово». В соответствии с п.1 ст.16 Закона от 115.12.2001г. средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются собственность Российской Федерации. Следовательно, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам за 2010 г. приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное страхование (ст.39 Конституции).

Прокурор города обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, которая в соответствии со ст. 9 Налогового кодекса РФ не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Также ст. 45 ГПК РФ не содержит условий для прокурора при обращении в суд в защиту интересов РФ. Сторонами в споре является государство и юридическое лицо, правоотношения состоят из конституционной обязанности работодателя уплатить обязательные платежи и подчинении другой стороны по уплате взносов. Требования прокурора по уплате обязательных платежей связаны с организацией прав застрахованных лиц на трудовые пенсии. Обязанность по уплате налога в соответствии с ч. 3 ст. 44 Налогового кодекса РФ ответчиком не прекращена.

В связи с чем, истец просил взыскать с Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ в лице - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на единый счет № в ГРКЦ-ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутск БИК № Получатель: УФК по Иркутской области (отдел ПФР (государственное учреждение) по Иркутской области) ИНН № КПП № в сумме - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе: задолженность по страховым взносам за 2010 год на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>, задолженность по уплате пени за 2010 год на страховую часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>; задолженность по уплате пени за 2010 год на страховую часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>; задолженность на обязательное медицинское страхование за 2010 год в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>; задолженность по уплате пени на обязательное медицинское страхование за 2010 год в федеральный фонд обязательного медицинского страхования -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>, в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора г.Черемхово Шишкин Ф.А. иск поддержал.

Представитель ответчика МУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово, представитель финансового управления администрации муниципального образования «город Черемхово», представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Черемхово и Черемховском районе, привлеченное к участию в деле определением суда от 02.06.2011г., не явились, хотя о слушании дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили, об отложении слушания по делу не просили, возражений не представили.

В соответствии с ч.2 ст.167 ГПК РФ, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Согласно ч.3 названной нормы гражданско-процессуального законодательства суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

          Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Ст.39 ч.1 Конституция РФ закрепила гарантируемое государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Гарантированное государством социальное обеспечение осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 (с изменениями от 24.12.1993 г. и 05.05.1997 г.), Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167 средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. Согласно ст. 17 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 бюджет Пенсионного фонда формируется за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № 167 и п. 1 ст. 18 ФЗ № 212 страхователи (плательщики страховых взносов) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета. Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 г. под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определил страховые взносы как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет пенсионного фонда РФ, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово является юридическим лицом.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно информации, представленной главным врачом МУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ Жилиным О.В. задолженность по уплате взносов в Пенсионный фонд РФ за 2010 год образовалась ввиду большого дефицита финансовых средств в бюджет города Черемхово. Финансирование осуществляется МО «город Черемхово».

Кроме того, факт неисполнения МУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово обязанности по уплате недоимки подтверждается:

- реестрами поступлений платежей от страхователей;

- таблицей начисления пени;

Задолженность по уплате страховых взносов и пени за 2010год МУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово перед Пенсионным фондом РФ составляет <данные изъяты> руб.

Из представленных материалов усматривается, что главным распорядителем бюджетных средств является финансовое управление администрации муниципального образования «город Черемхово».

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона от 15.12.2001 г. средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются собственность Российской Федерации. Следовательно, неуплата ответчиком задолженности по страховым взносам за 2009 г. приводит к нарушению интересов РФ в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное страхование.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.9 Налогового кодекса РФ прокурор не является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Сторонами в споре является государство и юридическое лицо, и обязанность по уплате налога в соответствии с ч.3 ст. 44 Налогового кодекса РФ ответчиком не прекращена.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска свыше 1 000 000 рублей составляет - 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей.

Таким образом, исходя из суммы подлежащей взысканию, ответчик должен уплатить в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - 1 000 000 руб. х 0,5% + 13 200 руб.= <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Черемхово в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ в лице - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на единый счет <данные изъяты> в ГРКЦ-ГУ Банка России по Иркутской области БИК <данные изъяты> Получатель: УФК по Иркутской области (отдел ПФР (государственной учреждение) по Иркутской области) ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., в том числе: задолженность по страховым взносам за 2010 год на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>; задолженность по уплате пени за 2010 год на страховую часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>; задолженность на обязательное медицинское страхование за 2010 год в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>; задолженность по уплате пени на обязательное медицинское страхование за 2010 год в федеральный фонд обязательного медицинского страхования -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. КБК <данные изъяты>.

Взыскать с Муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи» г.Черемхово в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский городской суд в течение 10 дней со дня его объявления.

Судья