Именем Российской Федерации

05 июля     2011 года                                                                                               г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Никитина Ю.И., единолично,

при секретаре Цуленковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Шевченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Огурцовой Л.В. о возложении обязанности по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черемховский городской суд <адрес> с иском к индивидуальному предпринимателю Огурцовой Л.В. о возложении обязанности по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указав, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха установлено, что индивидуальным предпринимателем Огурцовой Л. В. при эксплуатации стационарного источника выбросов в атмосферу - автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Эксплуатация АЗС осуществляется Огурцовой Л. В. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, ИП Огурцова Л. В. осуществляет эксплуатацию котельных без специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Данный факт подтверждается материалами проверки, а именно: заключением специалиста Службы по охране природы и озера Байкал, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Огурцовой Л. В., постановлением о назначении административного наказания, объяснением Огурцовой Л. В., письмом Министра природных ресурсов и экологии <адрес>. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Огурцовой Л. В. не исполняется обязанность, установленная ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», что влечет за собой угрозу причинения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде. Осуществляя выбросы вредных веществ в атмосферный воздух ИП Огурцова Л. В. оказывает негативное воздействие на окружающую среду, поскольку получение разрешения на выбросы, которым устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, является обязательным и необходимым условием для эксплуатации стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха и является доказательством соответствия выбросов в атмосферный воздух при эксплуатации котельной установленным нормам. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение обязанности в натуре. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Огурцову Л.В. получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в двухмесячный срок с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Шевченко Н.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать индивидуального предпринимателя Огурцову Л.В. получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в двухмесячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Ответчик Огурцова Л.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, не уведомив суд о причинах своей неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель ответчика- Музычук С.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Огурцовой Л.В. о возложении обязанности по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух признал в полном объеме и пояснил, что ИП Огурцовой Л.В. на настоящее время проведена работа по оформлению необходимых документов для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> Шевченко Н.А., представителя ответчика- Музычук С.Н., исследовав письменные материалы, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 42 Конституции РФ, п.1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции.

Основным принципом охраны окружающей среды, перечень которых приведен в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выброс вредных веществ в атмосферный воздух является видом негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в, атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые, обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Статьей 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ микроорганизмов устанавливаются для юридических и физических лиц - природопользователей в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

Статья 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» предусматривает обязанность юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Свидетельством серии 38 № подтверждено, что Огурцова Л.В. является индивидуальным предпринимателем и внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ИП Огурцова Л.В. принимает во временное владение автозаправочную станцию, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве частной собственности ИП Огурцову В.А.

Согласно представленной информации Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП «Огурцова Л.В.» за период ДД.ММ.ГГГГ годов за разрешениями на выбросы вредных веществ не обращалась и разрешения не получала.

Из заключения службы по охране природы озера Байкал иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства РФ ИП Огурцовой Л.В. при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности ИП Огурцова В.А., по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ переданной ИП Огурцовой Л.В., выявлено, что отработанные отходы производства и потребления в виде: отработанных люминесцентных ламп, ртутных трубок, относящихся к 1 классу опасности; шлама очистки от нефти, шлама нефтеотделительных установок, относящихся к 3 классу опасности; мусора от бытовых помещений организаций несортированного, смета с территории, относящихся к 4 классу опасности утилизируются ненадлежащим образом. Отсутствуют места для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, места для временного хранения ртутных ламп. Не представлены договоры на передачу отработанных ртутных ламп, зачистку резервуаров и емкостей от нефтешламов. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, а также размещенных отходов не веется, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, а также размещении отходов в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ в уведомительном порядке не представляется, паспорта опасных отходов отсутствуют.

Подтверждено, что источниками выбросов загрязняющих веществ на площадке АЗС являются: резервуары с нефтепродуктами, топливораздаточные колонки, аварийные и непреднамеренные разливы нефтепродуктов, неплотности соединений и запорно-регулирующей арматуры, выбросы отработавших газов автотранспорта.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Огурцовой Л.В. при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, нарушены обязательные требования ст.ст. 14, 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления».

Отсутствие инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух, а также разрешения на выброс указанных веществ нарушает требования ст.ст. 14, 22, 25, 30 ФЗ от 04.05. 1999 года «Об охране атмосферного воздуха», ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».

Из объяснения от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ИП Огурцова Л.В. не оспорила наличие указанных нарушений природоохранного законодательства на территории АЗС расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении ИП Огурцовой Л.В. возбуждено административное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Постановлением №-э от ДД.ММ.ГГГГ Службы по охране природы озера <адрес> подтверждено, что в связи с фактами нарушений ИП Огурцовой Л.В. при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, требований природоохранного законодательства, ИП Огруцова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из информации Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно п. 7 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>, утвержденного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником возложены на Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.

На основании проведенной инвентаризации и разработанных предельно допустимых нормативов указанным органом осуществляется выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником. Подтверждено, что ИП «Огурцова Л.В.» за период ДД.ММ.ГГГГ годов за разрешениями на выбросы вредных веществ не обращалась и разрешения не получала.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит их отвечающими требованиям относимости, допустимости, достаточности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и считает, что осуществляя выбросы вредных веществ в атмосферный воздух ИП Огурцова Л. В. оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Не получая разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ответчик препятствует реализации принципов охраны окружающей среды: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, а также требования природоохранного законодательства, предусмотренные ст.ст. 14, 22, 25, 30 ФЗ от 04.05. 1999 года «Об охране атмосферного воздуха», ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».

Суд приходит к выводу о том, что требования в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Огурцовой Л.В. о возложении обязанности по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, заявлены прокурором <адрес> законно и обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, требования ст.ст. 14, 22, 25, 30 ФЗ от 04.05. 1999 года «Об охране атмосферного воздуха», ст. 3, 16, 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 22, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Огурцовой Л.В. о возложении обязанности по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Огурцову Л.В. получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в двухмесячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья                                                                  Ю.И.Никитин