Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 июня 2011 года г. Черемхово Черемховский городской суд Иркутской области под председательством судьи Никитина Ю.И., единолично, при секретаре Цуленковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шипицыной И.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Черемхово и Черемховском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Шипицына И.П. обратилась в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Черемхово и Черемховском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований Шипицыной И.П. указано, что отработав 30 лет фельдшером, фельдшером-лаборантом городской детской больницы, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Пенсионного фонда в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения, поскольку не соответствует Спискам данное учреждение. Также не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, поскольку они не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. С данным решением не согласна, считает его незаконным, так как в спорные периоды она работала именно в медицинском учреждении в соответствии с должностной инструкцией фельдшера и фельдшера-лаборанта. Право на пенсию не должно быть нарушено из-за того, что медицинское учреждение по ошибке или небрежности должностных лиц именовалось неправильно и не соответствует Спискам. Отказ включить в стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации также является незаконным, нарушающим права, поскольку повышение квалификации является одним из условий для получения Сертификата на право осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения.На курсы повышения квалификации она была направлена администрацией больницы, за ней было сохранено рабочее место и выплачивалась заработная плата. Как стало ей известно, в эти периоды из заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд. Пенсия лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровы населения назначается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в| поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) для досрочного назначении пенсии по старости необходимо два одновременных условия: - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (в | должностях, предусмотренных в Списках); - осуществление такой деятельности в государственных и муниципальные учреждениях здравоохранения (перечень таких учреждений в соответствии со! Списком). Считает, что в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы. Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости существенно нарушает ее пенсионные права, гарантированные ст. 19 Конституции РФ, в связи с чем, считает его необоснованным и не законным. Просит суд : признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (5 лет 9 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (1 год 9 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (3 мес. 2 дня) в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Шипицына И.П. настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (5 лет 9 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (1 год 9 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (3 мес. 2 дня) в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Черемхово и Черемховском районе Старицына М.Г., действующая на основании доверенности №Д от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила суду, что Шипицына И.П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебною и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ №), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв качестве фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории Муниципального Детского лечебного объединения <адрес> не включеныв стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что наименование учреждения - «Детское лечебное объединение» не предусмотренов разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Наименование учреждения - «Детское лечебное объединение» также не предусмотреноСписком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Шипицына И. П. в период работы в качестве фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории Детского лечебного объединения, Детской городской больницы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно подпункта 1 пункта 20 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияне менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не предусмотрено. Ранее действовавшими Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости также не было предусмотрено. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с работой, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы в подсчет стажа на соответствующих видах работ не предусмотрено. Документы, подтверждающие, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации Шипицына И. П. осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населенияв должности и учреждении, предусмотренном Списками, представлены не были. В связи с вышеизложенным, правовые основания для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отсутствуют. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации при сохранении за работником заработной платы за время обучения включаются в страховой стаж. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ. Стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ составил 22 лет 01 месяц 27 дней, при требуемом -30 лет. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Шипицыной И. П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ на момент обращения за назначением пенсии. В соответствии со статьей 13 Гражданского Кодекса ненормативный акт государственного органа, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт может быть признан судом недействительным в случае несоответствия закону или иным правовым актам, нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина вследствие принятия такого акта. Управлением ПФР при принятии решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шипицыной И.П. не был нарушен ни один из нормативно-правовых актов. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шипицыной И. П. принято законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Шипицыной И. П.. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- МЛПУ «Детская городская больница», в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении исковых требований Шипицыной И.П. в его отсутствие. Выслушав истца Шипицыну И.П., представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> Старицыну М.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Судом установлено, что Шипицына И.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 2 дня); ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (3 мес. 2 дня) - работала в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения». Приведенные данные о работе истца подтверждаются сведениями из трудовой книжки на имя Шипицыной И.П. и не оспариваются ответчиком. В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Представила для назначения пенсии трудовую книжку, выданную ДД.ММ.ГГГГ; справку, уточняющую особый характер или условия труда от ДД.ММ.ГГГГ; справку, уточняющую особый характер или условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №. Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения ) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шипицыной И.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в <адрес> и <адрес> в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения, поскольку учреждение, в котором работала Шипицына И.П., не предусмотрена Списками. Также не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, поскольку они не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Основанием для не включения в стаж указанных периодов указано на то, что список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, право на досрочное назначении трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения составлен по принципу исчерпывающего перечня должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, по охране здоровья населения и исключает их расширенное толкование, в том числе основываясь на оценке характера и условий труда в соответствующих учреждениях здравоохранения. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено не всем медицинским работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а только работающим строго в определенных должностях и учреждениях. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет введения в действие нового правого регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шипицыной И.П., с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит незаконным в части не включения периодов работы Шипицыной И.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (5 лет 9 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (1 год 9 месяцев 2 дня); ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (3 мес. 2 дня) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из следующего. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсию» № от ДД.ММ.ГГГГ в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 были утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж медицинской и лечебной деятельности. Должность фельдшера-лаборанта, которую занимала Шипицына И.П. в период работы в баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 2 дня) - прямо предусмотрена Списками. Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений. Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки на имя Шипицыной следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения». Из решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> следует, что периоды работы ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 2 дня) не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Шипицыной И.П., на том основании, что данное учреждение - «Муниципальное детское лечебное объединение» не предусмотрено Списками. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Согласно тождеству наименований профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), приведенных в Списке, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), должность фельшера-лаборанта предусмотрена разделом «Учреждения» к которой прямо отнесены «Больницы всех наименований». Лечебная, лечебно-профилактическая деятельность по оказанию помощи детскому населению, снижению детской смертности подтверждена представленным Уставом «Муниципального детского лечебного объединения» от ДД.ММ.ГГГГ, а также Уставом муниципального лечебно-профилактического учреждения «Детская городская больница», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела. Таким образом, изменение названия Детской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на «Муниципальное детское лечебное объединение» не было связано с изменением функций и целей медицинского учреждения - осуществление «лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» Трудовые отношения с Шипицыной И.П. с момента принятия ее на работу ДД.ММ.ГГГГ фельдшером-лаборантом в Детскую городскую больницу не прекращались, не изменялись ее трудовые функции, связанные с деятельностью по охране здоровья детского населения в РФ на территории <адрес> и <адрес>. В указанной должности истец Шипицына И.П. работает по настоящее время. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено. Кроме того, представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Детская городская больница», уточняющая особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27,28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждает, что Шипицына (Горелова) И.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения., работает полный рабочий день на полную ставку в Муниципальном лечебно-профилактической учреждении «Детская городская больница» г. Черемховов должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в периоды с 11.03. 1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шипицына И.П.находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке Шипицыной И.П. о нахождении последней в трудовых отношениях с Городской детской больницей. Направление Шипицыной И.П. на курсы повышения квалификации осуществлялось непосредственно работодателем - лечебным учреждением, с сохранением заработной платы и рабочего места. Из указанного обстоятельства суд делает вывод о том, что в спорные периоды из заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации работника - Шипициной И.П. непосредственно связано с осуществлением ею функций по охране здоровья детского населения и является одним из важнейших условий получения Сертификата на право осуществления лечебной деятельности, без которого невозможно осуществление трудовых функций в лечебном учреждении. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Должностные обязанности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории подтверждены представленной должностной инструкцией, утвержденной главным врачом МЛПУ «Детская городская больница», в которой указано, что на должность фельдшера - лаборанта назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности «Лабораторная диагностика» или «Лабораторное дело». Судом установлено, что нахождение Шипицыной И.П. на курсах повышения квалификации в период с 11.03. 1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно связано с осуществлением ей лечебной деятельности, со спецификой работы фельдшера-лаборанта баклаборатории детской больницы и поэтому указанные периоды также подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку нахождение Шипицыной И.П. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы и фактической уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, сведениями, указанными работодателем в трудовой книжке на имя Гореловой-Шипицыной И.П. подтверждено, что после прохождения курсов повышения квалификации последней присвоены первая и высшая квалификационные категории по специальности «Лабораторная диагностика» решением областной аттестационной комиссии. Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что характер выполняемой истцом Шипицыной И.П. работы в спорные периоды был непосредственно связан с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности фельдшера - лаборанта государственного и муниципального учреждения здравоохранения, что прямо предусмотрено Списком. Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (5 лет 9 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (1 год 9 месяцев 2 дня); с 11.03. 1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (3 мес. 2 дня) Шипицына И.П. осуществляла трудовую деятельность на работах, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, что является основанием для учета соответствующих периодов при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях по выслуге лет в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ; в соответствии со списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования Шипицыной И.П. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости, суд находит подлежащими удовлетворению в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (5 лет 9 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (1 год 9 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (3 мес. 2 дня) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. С учетом указанных периодов, на момент обращения Шипицыной И.П. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составил 29 лет 11 мес. 11 дней. Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, Шипицына И.П. не имела 30-летнего стажа работы осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с наличием которого связано возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста, то ответчиком правомерно ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Согласно справке «Детская городская больница» <адрес> Шипицына И.П. по настоящее время продолжает работать в должности фельдшера -лаборанта Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Детская городская больница». Трудовые отношения с ней не расторгались. На момент рассмотрения данного гражданского дела, право Шипицыной И.П. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения возникло с ДД.ММ.ГГГГ, так как на указанную дату стаж ее на соответствующих видах работ составил 30 лет. Суд признает право Шипицыной И.П. на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, возлагая на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> обязанность назначить с указанной даты Шипицыной И.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15, 39, 40 Конституции РФ, ст.ст.7, 19, 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Шипицыной И.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить в части. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости Шипицыной И.П. признать незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (5 лет 9 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (1 год 9 месяцев 2 дня); ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (3 мес. 2 дня). Зачесть в трудовой стаж Шипицыной И.П. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (5 лет 9 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера-лаборанта баклаборатории «Муниципального детского лечебного объединения» (1 год 9 месяцев 2 дня); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (3 мес. 2 дня). Признать за Шипицыной И.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и <адрес> назначить Шипицыной И.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Ю.И.Никитин
Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу закона именно Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.