Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 мая 2011 года. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шершневой Г.Н. при секретаре Гладниковой К.Е. с участием заявителя - представителя Финансового управления администрации МО «город Черемхово» Вершининой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по заявлению Финансового управления администрации МО «город Черемхово» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Корецкой А.В., об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, о прекращении исполнительного производства, У С Т А Н О В И Л: Финансовое управление администрации МО «город Черемхово» обратилось в суд с заявлением на действия судебного пристава-исполнителя Черемховского отделения судебных приставов Корецкой А.В., указав, что Черемховским городским судом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о возмещении морального вреда Супруновой Т.Н. в размере <данные изъяты> руб. за счет казны муниципального образования «город Черемхово». Определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Черемховского городского суда оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ определением Черемховского городского суда дано разъяснение о том, что судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ компенсация морального вреда взыскана за счет казны муниципального образования «город Черемхово». На основании решения суда Супруновой Т.Н. получен исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был предъявлен в Финансовое управление администрации г. Черемхово для исполнения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя на основании п. 3 ст. 242.1, п. 2. ст. 245.5 Бюджетного кодекса РФ (в связи с не приложением к исполнительному листу надлежащим образом заверенной судом копии судебного акта, на основании которого он выдан). ДД.ММ.ГГГГ взыскателем повторно направлен исполнительный лист для исполнения с необходимым пакетом документов. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № в счет погашения взысканной суммы было перечислено <данные изъяты> руб. На основании письменного заявления Супруновой Т.Н., поступившего в Финансовое управление администрации г. Черемхово ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ был возвращен взыскателю лично под роспись. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черемховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Корецкой А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с муниципального образования «город Черемхово» в пользу взыскателя Супруновой Т.Н. морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Данное постановление поступило с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ на имя мэра города Черемхово ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением закона: 1) В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации. На основании ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. Согласно п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. В соответствии с п. 7 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ органы, исполняющие судебные акты (Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ, финансовые органы муниципальных образований), ведут учет и осуществляют хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением. Следовательно, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании бюджетных денежных средств не входит в компетенцию указанного должностного лица. Кроме этого, вынесенное постановление нарушает права и законные интересы муниципального образования «город Черемхово» в части расходования средств местного бюджета. Данное нарушение, выражающееся в незаконности действий судебного пристава-исполнителя, в соответствии с п. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должно повлечь прекращение исполнительного производства. 2) В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об В судебном заседании заявитель - представитель Финансового управления администрации МО «город Черемхово» Вершинина О.В., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, заявленные требования поддержала. Судебный пристав-исполнитель Черемховского районного отдела судебных приставов Корецкая А.В. в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела извещена надлежащим образом (л.д. 44), об уважительности причин неявки суд в известность не поставила. Будучи допрошенной в судебном заседании 27.04.2011 г., пояснила, что заявленные Финансовым управлением администрации МО «город Черемхово» Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 45), об уважительности причин неявки суд в известность не поставил. Заинтересованное лицо Супрунова Т.Н. в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела извещена надлежащим образом (л.д. 43), об уважительности причин неявки суд в известность не поставила. Как видно из представленных документов, решением Черемховского городского суда от 18.02.2010 г. по делу по иску Супруновой Т.Н., действующей от себя и в интересах Стрыгина Н.А., к Семенову В.А., администрации МО «город Черемхово», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «город Черемхово», ООО «Черемховгидромаш», ООО «Управляющая компания «Сибирь» о компенсации морального вреда исковые требования Супруновой Т.Н. были удовлетворены частично. Суд взыскал с расчетного счета администрации МО «город Черемхово» в пользу Супрунова Т.Н. в счет возмещения морального вреда <данные изъяты> руб. В остальной части иска было отказано (л.д. 8-18). Определением судебной коллегии по гражданским дела Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Черемховского городского суда оставлено без изменения (л.д. 19-22), вступило в законную силу. 24.06.2010 г. Черемховский городской суд вынес определение о разъяснении решения от 18.02.2010 г., указав, что компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб. взыскана за счет казны МО «город Черемхово» (л.д. 23). Согласно сопроводительному письму от 16.07.2010 г. Супрунова Т.Н. 16.07.2010 г. сдала исполнительный лист, выданный Черемховским городским судом по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, начальнику Финансового управления администрации г. Черемхово для исполнения (л.д. 24). ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был возвращен Супруновой Т.Н. без исполнения, т.к. к нему не было приобщено решение суда и не указаны реквизиты банковского счета взыскателя (л.д. 25). 04.10.2010 г. Супрунова Т.Н. повторно сдала исполнительный лист начальнику Финансового управления администрации г. Черемхово для исполнения (л.д. 26). Заявлением от 10.03.2011 г. Супрунова Т.Н. отозвала из Финансового управления администрации МО «город Черемхово» исполнительный лист о компенсации морального вреда для предъявления его в службу судебных приставов для принудительного исполнения (л.д. 27). 11.03.2011 г. исполнительный лист был получен Супруновой Т.Н. (л.д. 28). Постановлением от 18.03.2011 г. судебным приставом-исполнителем Корецкой А.В. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Муниципального образования «город Черемхово» в пользу взыскателя Супруновой Т.Н, морального вреда в размере 200000 руб. на основании исполнительного листа №, выданного Черемховским городским судом (л.д. 31). ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела судебных приставов Фоков В.А. направил это постановление мэру МО «город Черемхово» для исполнения (л.д. 30). Выслушав заявителя - представителя Финансового управления администрации г. Черемхово Вершинину О.В., судебного пристава-исполнителя Корецкую А.В., исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Финансового управления администрации г. Черемхово. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. Статья 242.2 Бюджетного кодекса РФ возлагает исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, на Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации и финансовый орган муниципального образования соответственно (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета). Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления в соответствующий орган исполнительного листа на исполнение. В данном случае в течение трех месяцев (в срок для добровольного исполнения) Финансовое управление администрации г. Черемхово денежные средства взыскателю Супруновой Т.Н. по исполнительному документу, выданному судом, не выплатило. Следовательно, у взыскателя Супруновой Т.Н. возникло право на принудительное исполнение судебного акта. В соответствии с Методическими рекомендациями по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 15.05.2009 г. № 195, Федеральной службой судебных приставов при поступлении в структурное подразделение территориального органа ФССП России исполнительного документа о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования, по которому исполнение решения суда не было произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В данном случае взыскателю помимо перечня документов, установленного статьей 30 Федерального закона от 02.10.2009 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», необходимо представить документы, подтверждающие неисполнение судебного акта Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом), в сроки, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации. К подтверждающим документам относятся отметки о принятии к исполнению исполнительного документа и о его возврате взыскателю, сделанные соответствующим финансовым органом, либо сопроводительные письма, также имеющие соответствующие отметки. В случае непредставления взыскателем сведений, подтверждающих неисполнение Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель без возбуждения исполнительного производства возвращает данный исполнительный документ взыскателю с разъяснением требований по представлению документов и порядка исполнения. В данном случае, как видно из исполнительного производства №, исследованного в судебном заседании 27.04.2011 г., документы о первоначальном обращении в финансовый орган взыскатель Супрунова Т.Н. судебному приставу-исполнителю представила. Поэтому судебный пристав-исполнитель Корецкая А.В. обоснованно вынесла 18.03.2011 г. постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с муниципального образования «город Черемхово» в пользу взыскателя Супруновой Т.Н. морального вреда в размере <данные изъяты> руб. В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов. В рассматриваемом случае наименование исполнительного документа предусмотрено действующим законодательством, условие обязательного предъявления исполнительного документа для взыскания в финансовый орган соблюдено. Следовательно, действия судебного пристава исполнителя Корецкой А.В. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства являются законными, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Корецкой А.В. о возбуждении исполнительного производства № и прекращении исполнительного производства не имеется. Доказательств незаконности действий судебного пристава-исполнителя Корецкой А.В. заявитель Финансовое управление администрации г. Черемхово суду не представил, хотя в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства суду предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Финансового управления администрации МО «город Черемхово о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Корецкой А.В., об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, о прекращении исполнительного производства отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения
постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии исполнительного документа. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес мэра г. Черемхово без приложения исполнительного листа, выданного Черемховским городским судом, явившимся основанием для возбуждения исполнительного производства. 3) В соответствии с решением Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с муниципального образования «город Черемхово» в пользу Супруновой Т.Н. взыскано в счет
компенсации морального вреда <данные изъяты> руб. С учетом частичной оплаты сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб. В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ сущностью взыскания определен моральный вред в размере <данные изъяты>. Судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительного производства не истребовал в Финансовом управлении администрации г. Черемхово информацию о фактическом исполнении исполнительного листа. При вышеуказанных обстоятельствах Финансовое управление администрации г. Черемхово считает необходимым обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 4 ст. 14, п. 2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в суде. Пункт 1 ст. 441 ГПК РФ, п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляют право сторон исполнительного производства оспаривать в суде постановления судебного пристава-исполнителя. В соответствии с п. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. В случаях, не указанных в части 2 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление подается в суд общей юрисдикции, в районе деятельности которого судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление, исполняет свои обязанности. На основании ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Постановление направлено судебным приставом-исполнителем мэру г. Черемхово с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи (исходящий №). Указанное постановление с сопроводительным письмом получено ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) согласно штампу входящей корреспонденции и почтовому штампу на конверте. Финансовому управлению администрации г. Черемхово стало известно о вынесении постановления судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ; следовательно, установленный законом 10-дневный срок обжалования ненормативного акта не пропущен. По п. 1 ст. 440 ГПК РФ, п.п. 3, 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращение исполнительного производства производится судом общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Черемховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Корецкой А.В. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с муниципального образования «город Черемхово» в пользу взыскателя Супруновой Т.Н. морального вреда в размере <данные изъяты>.; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Черемховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Корецкой А.В. о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с муниципального образования «город Черемхово» в пользу взыскателя Супруновой Т.Н. морального вреда в размере <данные изъяты> руб.; прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем Черемховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Корецкой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с муниципального образования «город Черемхово» в пользу взыскателя Супруновой Т.Н. морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
требования считает необоснованными, просит в их удовлетворении отказать. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист взыскателя Супруновой Т.Н. поступил к ним в ЧРОСП на исполнение. Три месяца исполнительный лист находился на исполнении в Финансовом управлении администрации МО «город Черемхово». В соответствии со ст. 242 БК РФ при неисполнении финансовым органом исполнительного документа в течение 3 месяцев, исполнительный документ исполняется в общем порядке через Службу судебных приставов. Поэтому она и возбудила исполнительное производство.