Именем Российской Федерации 21 июля 2011 года г. Черемхово Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Никитина Ю.И., единолично, при секретаре Цуленковой А.В., с участием помощника прокурора г. Черемхово Артемьевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> к ООО УК "ЖКС" о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес> обратился в Черемховский городской суд <адрес> с иском к ООО УК "ЖКС" о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, указав, что прокуратурой города, совместно с государственным инспектором по охране труда ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о труде, охране труда в ООО УК "ЖКС"», в ходе которой выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что согласно п. 4.2 Устава ООО Управляющая компания «Жилищно - коммунальный сервис», утвержденного учредительным собранием участников общества с ограниченной ответственностью УК « Жилищно-коммунальный сервис», основной деятельностью общества является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда и его техническое обслуживание. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ среднесписочная численность работников ООО УК "ЖКС" составляет <данные изъяты>, фактически работает <данные изъяты>. Вместе с тем, в нарушение требований ч. 10 ст. 212 Трудового Кодекса РФ, в учреждении не ведется работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда для проведения оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, для контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, в ООО Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис» <адрес> не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Просит суд обязать ООО УК «Жилищно-коммунальный сервис» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию ДД.ММ.ГГГГ, в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда В судебном заседании помощник прокурора Артемьева О.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать ООО УК «Жилищно-коммунальный сервис» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию ДД.ММ.ГГГГ год, в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Представитель ответчика - ООО УК "ЖКС"» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 45), возражений по заявленным требованиям не имеет, считает их законными и обоснованными, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно с государственной инспекцией по охране труда проведена проверка в ООО УК «ЖилКомСервис» соблюдения законодательства о труде и охране труда. В ходе проверки установлен ряд нарушений трудового законодательства, в том числе не проведена аттестация рабочих мест слесаря-сантехника, электросварщика ручной сварки, электромонтёра. ООО УК «ЖилКомСервис» образован в ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента аттестация рабочих мест не проведена. Учитывая изложенное, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилКомСервис» считает заявленный иск законным и обоснованным, признает иск в полном объеме ( л.д. 44). Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> Артемьеву О.Г., исследовав письменные материалы, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно п. 4.2 Устава ООО Управляющая компания «Жилищно - коммунальный сервис», утвержденного учредительным собранием участников общества с ограниченной ответственностью УК « Жилищно-коммунальный сервис», основной деятельностью общества является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда и его техническое обслуживание ( л.д. 11-22). Согласно штатного расписания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на ДД.ММ.ГГГГ) среднесписочная численность работников ООО УК «Жилищно-коммунальный сервис» составляет <данные изъяты> ( л.д. 8). Вместе с тем, в нарушение требований ч. 10 ст. 212 Трудового Кодекса РФ, в учреждении не ведется работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда для проведения оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, для контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда. В соответствии с Порядком о проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасный производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации произвдственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения района. Как следует из акта Государственного инспектора труда в <адрес> Б.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК "ЖКС" в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, и п. 1.2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проведена аттестация рабочих мест в целях выявления вредных и ( или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, для контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и п. 1.2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 37-39). В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18, 37 Конституции РФ, 212 ТК РФ, п. 1.2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Минздравсоцразвития РФ, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора <адрес> к ООО УК "ЖКС" о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год, в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения. Председательствующий судья Ю.И.Никитин