Именем Российской Федерации 15 июля 2011 года Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шапенковой Е.А., при секретаре Семёновой Т.В., с участием помощника прокурора г. Черемхово Шишкина Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Черемхово в защиту интересов государства к Муниципальному лечебному учреждению «Больница № 1» г. Свирска о возложении обязанности по проведению аттестации 19 рабочих мест, У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Черемхово обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к МЛУ «Больница» г. Свирска о возложении обязанности по проведению аттестации 19 рабочих мест, указав, что в ходе проверки соблюдения администрацией МЛУ «Больница» г. Свирска трудового законодательства прокуратурой города Черемхово выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что МЛУ «Больница» г. Свирска действует на основании Устава, утвержденного КУМИ администрации муниципального образования «город Свирск» 16.04.2009г. Основным видом деятельности учреждения является оказание своевременной, квалифицированной медицинской помощи обслуживающему взрослому населению, а также подросткам, детям. По состоянию на 24.05.2011г. среднесписочная численность работников МЛУ « Больница» г. Свирска составляет 259 человек. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что работодателем не проведена работа по аттестации 19 рабочих мест с вредными и опасными производственными факторами, в том числе 6 рабочих мест в кабинете ультразвуковой диагностики и эндоскопии, в физиотерапевтическом кабинете - 3 рабочих места, в рентгеновском кабинете - 4 рабочих места, в клинико-диагностической лаборатории - 6 рабочих мест. Согласно акту Государственного инспектора труда в Иркутской области Бабкина О.А от 17.03.2010г в МЛУ «Больница» г. Свирска в нарушение ч. 10 ст. 212 Трудового кодекса РФ и штатному расписанию, утвержденному 01.03.2010г не проведена аттестация рабочих мест в рентген кабинете, бактериологической лаборатории, клинической лаборатории, физиокабинете, которая необходима для оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда. Согласно штатному расписанию на 2011 год, утвержденному 17.12.2010г главным врачом МЛУ «Больница» г. Свирска Березовской Н.А аттестация рабочих мест по вредным и опасным производственным факторам не проведена в кабинете ультразвуковой диагностики и эндоскопии, кабинете функциональной диагностики, физиотерапевтическом кабинете, клинико-диагностической лаборатории. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, учреждении, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, учреждения т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, в МЛУ «Больница» г. Свирска не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно ч.4 ст.27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч.4 ст.353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В судебном заседании помощник прокурора Шишкин Ф.А. исковые требования поддержал, просил обязать ЛМУ «Больница» г. Свирска провести аттестацию 19 рабочих мест в рентгеновском кабинете, кабинете ультразвуковой диагностики и эндоскопии, физиотерапевтическом кабинете, клинико-диагностической лаборатории согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу. Представитель ответчика главный врач МЛУ «Больница» г. Свирска Березовская Н.А. в судебном заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом - под роспись. В письменном возражении указала, что в ходе проверки соблюдения администрацией МЛУ Больница г.Свирска трудового законодательства прокуратурой города Черемхово выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям груда. Согласно акту Государственного инспектора груда в Иркутской области Бабкина О.А. от 17.03.2010г. в МЛУ Больница г. Свирска в нарушение ч. 10 ст.212 Трудового кодекса РФ и штатному расписанию, утвержденному 01.03.2010г. не проведена аттестация 19 рабочих мест с вредными и опасными производственными факторами. По результатам проверки муниципальное лечебное учреждение «Больница» г.Свирск заключила договор с Обществом с Ограниченной Ответственностью «ЛКОРд» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда работников. Проводится работа по аттестации 19 рабочих месте вредными и опасными производственными факторами рентгенодиагностического кабинета-4 рабочих места, кабинета УЗД- 2 рабочих места, кабинета ФГДС (эндоскопия)- 1 рабочее место, бактериологической лаборатории- 3 рабочих места, клинико-диагностической лаборатории (стационар)- 3 рабочих места, клинико-диагностической лаборатории (поликлиника) - 2 рабочих места, физиотерапевтического кабинета (стационар)- 2 рабочих места, физиотерапевтического кабинета (поликлиника)- 2 рабочих места, предусмотренной Ст. 212 ТК.РФ Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение инструментальных заморов и гигиеническая оценка вредных производственных факторов с оформлением протокола - 19 раб. мест, оценка тяжести и напряженности трудового процесса с оформлением протокола 19 раб. мест. опенка травмобезопасности и обеспеченности СИЗ с оформлением протокола - 19 раб.мест согласно договора № от хх.хх.хх г. С последующим оформлением карт аттестации рабочих мест по условиям труда, ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации по условиям труда. Заслушав помощника прокурора г.Черемхово Шишкина Ф.А., изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Также обязанность работодателя по аттестации рабочих мест следует из ст. ст. 22, 209 Трудового кодекса Российской Федерации. МЛУ «Больница» г.Свирска действует на основании Устава, утвержденного КУМИ администрации муниципального образования «город Свирск» 16.04.2009г. Основным видом деятельности учреждения является оказание своевременной, квалифицированной медицинской помощи обслуживающему взрослому населению, а также подросткам, детям. По состоянию на 24.05.2011г. среднесписочная численность работников МЛУ « Больница» г.Свирска составляет 259 человек. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что работодателем не проведена работа по аттестации 19 рабочих мест с вредными и опасными производственными факторами, в том числе 6 рабочих мест в кабинете ультразвуковой диагностики и эндоскопии, в физиотерапевтическом кабинете - 3 рабочих места, в рентгеновском кабинете - 4 рабочих места, в клинико-диагностической лаборатории - 6 рабочих мест. В соответствии с Порядком о проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасный производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения района. При этом согласно п.5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Как следует из акта Государственного инспектора труда в Иркутской области Бабкина О.А от 17.03.2011г. МЛУ «Больница» г. Свирска в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, и п. 1.2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007г. № 569 не проведена аттестация рабочих мест в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, для контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и п. 1.2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года № 569. Таким образом, судом было установлено, что в нарушение приведенных норм трудового законодательства ответчик в установленные сроки не исполнял обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора города Черемхово в защиту интересов государства удовлетворить. Обязать МЛУ «Больница» г. Свирскапровести аттестацию 19 рабочих мест в рентгеновском кабинете, кабинете ультразвуковой диагностики и эндоскопии, физиотерапевтическом кабинете, клинико-диагностической лаборатории согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения решения. Судья