Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2011 года. Черемховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего Шершневой Г.Н.

при секретаре Гладниковой К.Е.

с участием истца Лебедь Е.П.,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Ениной Ю.В., действующей на основании доверенности №Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г.

по иску Лебедь Е.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о зачете периодов работы в общий трудовой и страховой стаж,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

              Лебедь Е.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе о признании решения об исключении трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МТПП «Кристалл», в дальнейшем ТОО «Кристалл» незаконным, обязании включить в её трудовой и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей магазином №, с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Муниципального торгово-производственного предприятия «Кристалл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Товарищества с ограниченной ответственностью «Кристалл», мотивируя тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в промтоварном ОРСе «Черемховуголь» заведующей магазином №. В связи с реорганизацией ОРСа была переведена заведующей магазином № в Муниципальное торгово-производственное предприятие «Кристалл» с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ была назначена Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> директором МТПП «Кристалл» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ МТПП «Кристалл» преобразовалось в ТОО «Кристалл» с учредителями: директор - Лебедь Е.П., гл. бухгалтер - Суслова Р.П.. В результате разорения ДД.ММ.ГГГГ фирма перестала существовать. Все документы по фирме находились у главного бухгалтера Сусловой Р.П., которая умерла, поэтому документы фирмы не сохранились и не сданы в архив. При её обращении в Управление Пенсионного фонда г. Черемхово для оформления пенсии по старости были сданы все справки о трудовом стаже. Однако период работы в МТПП «Кристалл» с ДД.ММ.ГГГГ, далее ТОО «Кристалл» по ДД.ММ.ГГГГ не включен в общий трудовой стаж, т.к. нет приказа КУМИ <адрес> о дате её увольнения ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией фирмы «Кристалл».

    В судебном заседании истец Лебедь Е.П. исковые требования поддержала, пояснила, что с 1980 г. работала в магазине № промтоварного ОРСА «ВСУ», ОРС «раздробили», выделили из него отдельно магазины «кустами», организовали новые фирмы. Она осталась заведующей магазином № фирмы «Кристалл», назначена по приказу начальника ОРСа. С ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей магазином № МТПП «Кристалл». С ДД.ММ.ГГГГ её назначили директором МТПП «Кристалл» по приказу Комитета по управлению муниципальным имуществом. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием МТПП «Кристалл» в ТОО Кристалл» она осталась директором и учредителем ТОО «Кристалл», кто должен был издавать приказ и какой именно - она не знает, приказа о переходе из МТПП в ТОО «Кристалл» нет. Третьего сентября (а не двадцать третьего) 1998 г. она уволена в связи с ликвидацией ТОО, Комитет по управлению муниципальным имуществом не издал приказ о её увольнении. Второй учредитель ТОО «Кристалл» бухгалтер Суслова умерла, документы по фирме были у неё, они исчезли. Пенсию по старости ей назначили ДД.ММ.ГГГГ, но период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж не зачли.

Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Енина Ю.В., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, просит в их удовлетворении отказать, указав, что 18.03.2011 г. Лебедь Е.П. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. В качестве документа, подтверждающего трудовую деятельность, Лебедь Е.П. представлена трудовая книжка (дата заполнения 22.06.1977 г.). В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 4 раздела I Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателем в установленном порядке, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если в трудовую книжку записи внесены с нарушением ведения трудовых книжек, то данные периоды подтверждаются справками установленного образца, выдаваемыми работодателем либо архивными учреждениями. Согласно трудовой книжке Лебедь Е.П. назначена директором МТПП фирмы «Кристалл» с ДД.ММ.ГГГГ; уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ТОО «Кристалл». Сведения об изменении формы собственности организации отсутствуют; следовательно, запись об увольнении внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от ДД.ММ.ГГГГ №. Пункт 2.14. Инструкции гласит: если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. Такая запись в трудовую книжку Лебедь Е.П. специалистом по кадровым вопросам не внесена. В целях пенсионного обеспечения периоды трудовой деятельности могут быть подтверждены справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Согласно справке от 11.04.2011 г. №-Л, выданной МУ «Архив г. Черемхово», документы МТПП «Кристалл» в архив на хранение не поступали. Работодатель в силу своих должностных обязанностей отвечает за сохранность первичных документов. Лебедь Е.П., являясь директором ТОО «Кристалл», не приняла действий по передаче первичных документов на хранение в муниципальный архив непосредственно после ликвидации предприятия. Территориальным органам Пенсионного фонда предоставлены полномочия по подтверждению стажа свидетельскими показаниями, но при выполнении ряда условий. Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. В связи с тем, что Лебедь ЕЛ. не предоставила в Управление документального подтверждения не сохранности документов, установить периоды работы по свидетельским показаниям не представилось возможным. Комиссией Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был рассмотрен вопрос о зачете периода работы Лебедь Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет общего трудового и страхового стажа. Согласно протоколу заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный период рекомендовано не включать в подсчет общего трудового и страхового стажа, экземпляр данного протокола был выдан Лебедь Е.П. Следует отметить, что какого-либо решения по вышеуказанному вопросу Управлением не выносилось. Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не является распорядительным документом, а лишь сопровождает процедуру рассмотрения комиссией спорных вопросов, касающихся реализации пенсионных прав граждан. Учитывая вышеизложенное, Управление считает, что заявленные Лебедь Е.П. требования о признании решения Управления об исключении периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из подсчета общей продолжительности трудовой деятельности в целях пенсионного обеспечения, удовлетворению не подлежат.

            Свидетель ФИО6 суду пояснила, что с 1986 г. она работала в магазине № промтоварного ОРСа «ВСУ» продавцом вместе с Лебедь Е.П., которая была заведующей магазином №. С 1992 г. она работала продавцом в МТПП «Кристалл»; Лебедь Е.П. работала там же директором фирмы. В 1996 г. она перешла работать в фирму «Тончер», а Лебедь Е.П. оставалась в фирме «Кристалл».

             В подтверждение доводов о совместной работе с Лебедь Е.П. свидетель ФИО6 представила дубликат своей трудовой книжки (л.д. 34-36, 52-55).

       Свидетель ФИО7 пояснила, что знает Лебедь Е.П. с 1994 г. по работе в ТОО «Кристалл», она работала продавцом, а Лебедь Е.П. - директором фирмы. Она работала до 1995 г., потом ушла, вернулась в фирму «Кристалл» в 1996 г., снова уволилась в 1997 г. Бухгалтером в фирме была Суслова.

В подтверждение доводов о совместной работе с ФИО1 свидетель ФИО7 представила свою трудовую книжку (л.д. 37-41).

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями ФИО6, ФИО7 Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Как видно из трудовой книжки на имя Лебедь Е.П., ДД.ММ.ГГГГ она принята ученицей вязальщицы на Чулочную фабрику, ДД.ММ.ГГГГ переведена вязальщицей, ДД.ММ.ГГГГ переведена контролером, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад № 31 разреза «Храмцовский», ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детские ясли №, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности; ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей пионервожатой в школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей пионервожатой в школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята учеником продавца в магазин № в Промтоварный ОРС «Черемховоуголь», ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация мл.продавца-кассира, ДД.ММ.ГГГГ переведена мл. продавцом в отдел «Игрушка» магазина №, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация продавца, ДД.ММ.ГГГГ переведена гладильщицей магазина №, ДД.ММ.ГГГГ переведена мл. продавцом мелко розничной сети магазина №, ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом отдела «Женская одежда» магазина №, ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом магазина №, ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом отдела «Женская одежда» магазина №, ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом отдела «Мужская одежда» магазина №, ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом отдела «Культтовары» магазина №, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация старшего продавца, ДД.ММ.ГГГГ переведена ст. продавцом отдела «Грампластинки» магазина №, ДД.ММ.ГГГГ переведена завед. магазином №, ДД.ММ.ГГГГ переведена переводом зав. магазином в муниципальное торгово-производственное предприятие «Кристалл» в связи с реорганизацией ОРСа, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом зав. магазином в МТПП фирмы «Кристалл»; ДД.ММ.ГГГГ назначена директором МТПП фирмы «Кристалл»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с ликвидацией предприятия (сделана отметка, что эту запись считать недействительной); ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией предприятия ТОО «Кристалл»; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность секретаря по 3 разряду ТС в Центр госсанэпиднадзора в г. Черемхово, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инспектора отдела кадров в МУП «Мастер»; ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята временно на должность зам. гл. бухгалтера в МУП «Служба заказчика ЖКХ», ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята на общественные работы помощником паспортиста; ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята временно инструктором- контролером в Иркутский областной комитет государственной статистики в г. Черемхово, ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мастера производственного обучения по профессии «официант бармен» в Профессиональное училище №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 12-15).

      Постановлением главы администрации г. Черемхово № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципального торгово-производственное предприятие «Кристалл» (л.д. 26).

      Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению муниципальным имуществом Лебедь Е.П. назначена директором муниципального торгово-производственного предприятия «Кристалл» (л.д. 47).

      Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ Лебедь Е.П. была назначена с ДД.ММ.ГГГГ директором муниципального торгово-производственного предприятия «Кристалл», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; уволена ДД.ММ.ГГГГ с данной должности в связи с ликвидацией предприятия, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Делопроизводство по кадрам по руководителям муниципальных предприятий с 1991 г. ведет Комитет по управлению муниципальным имуществом (л.д. 8).

      Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность муниципального торгово-производственного предприятия «Кристалл» в связи с реорганизацией (преобразованием) в товарищество с ограниченной ответственностью фирму «Кристалл». Постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации муниципального торгово-производственного предприятия «Кристалл» считать утратившим силу (л.д. 48).

      Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.09.2010 г. Товарищество с ограниченной ответственностью «Кристалл» снято с учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 10-11).

      16.09.1993 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ТОО «Кристалл» в лице Лебедь Е.П. был заключен договор аренды здания магазина № (л.д. 49-51).

      Из карточки плательщика взносов ТОО «Кристалл», хранящейся в Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> и Черемховском районе», усматривается дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, руководитель Лебедь Е.П. (л.д. 61); статистическая отчетность сдавалась за 1 полугодие 1993 г. (л.д. 62). Расчетная ведомость по взносам в Пенсионный фонд представлена за 1 квартал 1993 г. по фирме «Кристалл» (л.д. 63), за 3 квартал 1992 г. по МТПП «Кристалл» (л.д. 64), за 1992 г. по фирме «Кристалл» (л.д. 65).

      Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Лебедь Е.П. назначена трудовая пенсия по старости (л.д. 31). К решению приобщены сведения о трудовом стаже Лебедь Е.П., который засчитан в назначенную пенсию (л.д. 32-33); период работы после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж не включен (л.д. 32). Документы для решения вопроса о назначении пенсии были сданы Лебедь Е.П. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17). ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в протоколе № Комиссия рекомендовала не включать в подсчет трудового и страхового стажа Лебедь Е.П. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7). Кроме того, периоды работы, указанные в Протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 6-7), не совпадают со сведениями о трудовом стаже Лебедь Е.П., не включенными в общий трудовой и страховой стаж (л.д. 32).

     Выслушав истца Лебедь Е.П., представителя ответчика Енину Ю.В., свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав представленные документы, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковые требования Лебедь Е.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008 г.) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008 г.) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Свидетель ФИО6 подтвердила работу Лебедь Е.П. в МТПП «Кристалл», а свидетель ФИО7 - в ТОО «Кристалл» в качестве директора.

Более того, имеются и документальные подтверждения доводов истца. Так, сведения о приеме Лебедь Е.П. на работу в МТПП «Кристалл» на должность зав.магазином содержатся в ее трудовой книжке (запись от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 14). Там же запись от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Лебедь Е.П. директором МТПП «Кристалл» (л.д. 14). Постановление главы администрации г. Черемхово № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает реорганизацию МТПП «Кристалл» в ТОО «Кристалл» (л.д. 48). Договор от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Лебедь Е.П. работала в должности директора ТОО «Кристалл» (л.д. 49). Запись в трудовой книжке под номером 32 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает увольнение Лебедь Е.П. из ТОО «Кристалл» (л.д. 14), т.е. весь спорный период работы, не зачтенный Управлением Пенсионного фонда РФ в подсчет общего трудового и страхового стажа Лебедь Е.П., подтвержден совокупностью доказательств по делу.

Поэтому суд считает, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе включить в трудовой и страховой стаж Лебедь Е.П. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей магазином № МТПП «Кристалл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора МТПП «Кристалл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора ТОО «Кристалл» не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению конституционного права Лебедь Е.П. на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19, 39, 55 Конституции РФ.

            Поэтому суд полагает возможным обязать ответчика включить в подсчет трудового и страхового стажа Лебедь Е.П. периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей магазином № МТПП «Кристалл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора МТПП «Кристалл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора ТОО «Кристалл».

            Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лебедь Е.П. удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в подсчет трудового и страхового стажа период работы Лебедь Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить периоды работы Лебедь Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей магазином № МТПП «Кристалл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора МТПП «Кристалл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора ТОО «Кристалл» в общий трудовой и страховой стаж с момента назначения пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ