Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 мая 2011 года. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шершневой Г.Н. при секретаре Гладниковой К.Е. с участием прокурора Шишкина Ф.А., ответчика - представителя Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району Резенковой М.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), 3 лица - представителя администрации МО «город Черемхово» Труфановой А.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по иску Прокурора г. Черемхово в интересах Потамошневой ФИО11 к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на обеспечение жильем, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г. Черемхово в интересах Потамошневой Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на обеспечение жильем. В обоснование иска указал, что Потамошнева ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Постановлением администрации МО «город Черемхово» от 08.12.2010 г. Потамошнева Н.И. поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Администрацией МО «город Черемхово» учетное дело Потамошневой Н.И. согласно акту приема-передачи списков граждан, вставших на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, направлено в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1954 годов». Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району было сообщено, что несовершеннолетние узники концлагерей не подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1954 годов». Учетные дела возвращены в администрацию МО «город Черемхово». Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 г.) «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Формирование и ведение списков граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат в соответствии с п. 8 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов и В судебном заседании прокурор Шишкин Ф.А. исковые требования поддержал. Истец Потамошнева Н.И. в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела извещена, просит дело рассмотреть в её отсутствие, в связи с болезнью и возрастом в судебное заседание явиться не может. На исковых требованиях настаивает (л.д. 39). Ответчик - представитель Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району Резенкова М.Н., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, иск не признала, пояснила, что Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району ознакомившись с исковым заявлением прокурора города Черемхово в интересах Потамошневой Н.И. о включении ее в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат как бывшему узнику фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, выражает свое не согласие по следующим основаниям: согласно ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19и21 Федерального закона «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по определению порядка и формы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с пунктом 5 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ. Пунктом 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» конкретизированы категории граждан, обеспечение жильем которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. К ним относятся: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны; члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Рассматриваемая категория граждан данной статьей не предусмотрена. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Соответствующим разъяснением Минрегион России указал, что законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует указанную категорию граждан с инвалидами и участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. В связи с этим бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. В случае признания граждан из числа категории «бывшие несовершеннолетние узники концлагерей» нуждающимися в улучшении жилищных условий они должны обеспечиваться жильем за счет средств муниципального бюджета в соответствии с Жилищным кодексом РФ, т.е. посредством предоставления жилого помещения по договору социального найма. Управление согласно приказу Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 1 июля 2008 г. № 621-дпр «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов и членам их семей, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов» формирует дела граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, а также выдает свидетельства о социальных выплат. У управления отсутствуют правовые основания принимать от муниципальных образований акты приема-передачи списков ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которые включены бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, а у Министерства, которое предоставляет социальные выплаты в установленном законодательством порядке и которое обязано обеспечить их целевое использование, отсутствуют правовые основания для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, принятых на учет для улучшения жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Иркутской области на улучшение жилищных условий определенной Правительством Российской Федерации категории граждан. Ответчик - представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 20, 33, 45, 68), просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 58). В письменных возражениях на исковые требования указал, что, рассмотрев заявление прокурора г. Черемхово в интересах Потамошневой Н.И., полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14-19 и 21 ФЗ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. По вопросу об улучшении жилищных условий бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, в соответствии с ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах». Пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в вышеизложенной правовой норме предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. В соответствии с п. 5 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, во исполнение статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановлением от 15 октября 2005 г. № 614 утвердило Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Согласно пункту 1 Правил определен порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ граждан, вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В целях реализации пункта 1 Правил между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области заключено соглашение от 23 июля 2009 г. № 337/07 о предоставлении субвенций из Федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации в области полного обеспечения жильем до 1 мая 2010 г. ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Пунктом 3 Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством регионального развития Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. Пунктом 5 Правил Российская Федерация, передав полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем органам государственной власти субъектов Российской Федерации, возложила обязанность на субъект определить порядок и форму предоставления указанных мер социальной поддержки. Кроме того, пунктом 11 Правил контроль за осуществлением расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, возлагается на Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с установленными полномочиями. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. В настоящее время, в связи с созданием с 1 января 2005 г. Федерального казначейства в качестве Федеральной службы, представление интересов Министерства финансов РФ в суде осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании совместного приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25 августа 2006 г. № 114н/9н. Таким образом, в качестве заинтересованных лиц согласно действующему законодательству для рассмотрения данного заявления необходимо привлечь Министерство финансов Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации. В соответствии с Соглашением средства Федерального бюджета, предоставленные Иркутской области, направлены на финансирование мероприятий по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а Правительство Иркутской области обязуется принять субвенцию и использовать ее по целевому назначению. Министерством регионального развития Российской Федерации в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 2.1.4. Соглашения, даны разъяснения по вопросу обеспечения жильем граждан, находившихся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. Так, в своем письме от 20 мая 2010 г. № 20847-ВТ/07 Министерство регионального развития Российской Федерации указывает, что положения Федерального закона «О ветеранах» установленные подпунктом «а» пунктом 1 ч. 1 ст. 2, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг), либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, следует применять в части установления периода боевых действий по защите Отечества и распространять на граждан, находившихся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. Таким образом, полномочиями по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, приравненных по льготам к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, Правительство Иркутской области не наделено. Подпунктом 2 п. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» конкретизированы категории граждан, обеспечение жильем которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. К ним относятся: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Рассматриваемая категория граждан указанной статьей не предусмотрена. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Соответствующим разъяснением Минрегион России указал, что законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует указанную категорию граждан с инвалидами и участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. На основании изложенного бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. В случае признания граждан из числа категории «бывшие несовершеннолетние узники концлагерей» нуждающимися в улучшении жилищных условий, они должны обеспечиваться жильем за счет средств муниципального бюджета в соответствии с Жилищным кодексом РФ, т.е. посредством предоставления жилого помещения по договору социального найма. Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, осуществляя социальные выплаты в установленном законодательством порядке, обязано обеспечить их целевое использование. Таким образом, у министерства отсутствуют правовые основания для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, принятых на учет для улучшения жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Иркутской области на улучшение жилищных условий определенной Правительством Российской Федерации категории граждан. 3 лицо - представитель администрации МО «город Черемхово» Труфанова А.С., действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, иск признала, пояснила, что на Потамошневу Н.И. распространяется действие ст. 15 Закона «О ветеранах», т.к. она приравнена к участникам ВОВ. Потамошнева Н.И. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны. Постановлением администрации МО «город Черемхово» от 08.12.2010 г. № 917 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» Потамошнева Н.И. поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону № 5 от 12.01.1995 г. «О ветеранах». В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Формирование и ведение списков граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат в соответствии с п. 8 Положения о порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов и членам их семей, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденных приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 01.07.2008 г. № 621-дпр, осуществляется территориальными подразделениями (управлениями) Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Данное Положение утверждено во исполнение ст. 4 Закона Иркутской области от 04.04.2008 г. № 6-ОЗ (в редакции от 05.03.2010 г. № 3-ОЗ «Об отдельных вопросах предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области». В соответствии с указанными нормами закона Потамошнева Н.И. имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. 3 лицо - представитель Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 46, 53, 68), представил суду письменный отзыв на исковые требования, в которых указал, что по результатам рассмотрения представленного заявления прокурора г. Черемхово считаем необходимым пояснить следующее. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской "Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены в том числе нормами Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно статье 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 7-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Исходя из положений пункта 12 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления указанными выше полномочиями. Согласно положениям статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Во исполнение статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. № 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Правилами определен порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Пунктом 3 Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации, на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством регионального развития Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 2 Указа от 7 мая 2008 г. № 714 Правительству Российской Федерации поручено при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий и обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и участников Великой Отечественной войны. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 472-р утверждено распределение на 2010 год субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2010 г. № 1399-р утверждено распределение на 2010 год дополнительных субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 2039-р утверждено распределение на 2010 год дополнительных субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2011 г. № 352-р утверждено распределение на 2011 год субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Таким образом, Иркутской области в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в 2010 и в 2011 годах перечислено: согласно распоряжению 472-р 2371927800 рублей, что подтверждается платежным поручением от 12 апреля 2010 г. № 86210; согласно распоряжению 1399-р - 1253916000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 26 августа 2010 г. № 260693; согласно распоряжению 2039-р - 868911000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 25 ноября 2010 г. № 390072; согласно распоряжению 352-р - 353285700 рублей, что подтверждается платежным поручением от 15 марта 2011 г. № 530510. Необходимо подчеркнуть, что согласно нормам федерального законодательства предоставление мер социальной поддержки, в том числе и обеспечение жильем инвалидов, участников и ветеранов Великой Отечественной войны, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно нормам Федерального закона «О ветеранах», Правилам, Положению о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40, в компетенцию Минрегиона России не входят полномочия по признанию за гражданами соответствующих прав на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем и непосредственному обеспечению их жильем в соответствии с требованиями Федерального закона «О ветеранах». Минрегион России свои обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных Федеральных законом «О ветеранах», в том числе и Иркутской области, исполнил в полном объеме (л.д. 69-72, 73, 74-78, 79). 3 лицо - представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 52, 68), об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, возражений по иску не представил. Как видно из представленных материалов, Потамошнева ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ в дер. <адрес> <адрес> (паспорт 25 03 086030 на л.д. 7). Согласно удостоверению серии Р № Потамошнева Н.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны. Удостоверение выдано в 1994 г., действительно на всей территории РФ (л.д. 8). Согласно справке Черемховского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 11.11.2010 г. по данным реестровых книг за Потамошневой Н.И. не числится частного домовладения и приватизированный квартиры в г. Черемхово (л.д. 10). Согласно справке ООО «Управляющая компания «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ Потамошнева Н.И. проживает по адресу: г. <адрес>, дом принадлежит дочери Садовской Н.А. (л.д. 14). Согласно постановлению администрации МО «город Черемхово» от 08.12.2010 г. Потамошнева ФИО11 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, имеющих право на получение государственной социальной помощи (л.д. 16). Согласно акту приема-передачи списков граждан, вставших на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1 декабря 2010 г. по 31 декабря 2010 г., имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» под № 6 значится Потамошнева Н.И. (л.д. 17). Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним дом <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Городиловой Л.А. (л.д. 61, 79). Квартира <адрес> в <адрес> принадлежит Коновальчикову А.М. (л.д. 80). Выслушав прокурора Шишкина Ф.А, ответчика - представителяУправления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району Резенкову М.Н., 3 лицо - представителя администрации МО «город Черемхово» Труфанову А.С.,исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковые требования Прокурора г. Черемхово в интересах Потамошневой Н.И. о признании права на обеспечение жильём обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны», в целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, было постановлено: предоставлять проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Постановлением Министерства труда РФ от 07.07.1999 № 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны» (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.06.2009 г. № 372н, внесенными решением Верховного Суда РФ от 05.02.2009 г. № ГКПИ08-1851) разъяснено, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального Закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы. Пунктом 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж», «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно ст. 23.2 Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ. Каких-либо исключений из указанных категорий граждан Закон не предусматривает. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, постановлено: завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Право участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, прямо предусмотрено ст. 15 ФЗ «О ветеранах». В подпункте 2 пункта 3 ст. 23.2 названного закона, среди категорий граждан, на обеспечение жильём которых рассчитывается объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, также указаны инвалиды и участники Великой Отечественной войны. При этом положения Закона о предоставлении несовершеннолетним узникам концлагерей мер социальной поддержки, установленных для участников Великой Отечественной войны, не может толковаться как ограничение в обеспечении указанной категории граждан жильем на основании ст. 15, подпункта 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Проанализировав положения действующего законодательства в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что Потамошнева Н.И., являясь бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, имеет право на меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой отечественной войны. Ссылку Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району на письмо Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 г. № 10964-СК/07 (л.д. 25-26) суд находит несостоятельной, поскольку оно не является официальным разъяснением норм закона, не было опубликовано в установленном законом порядке, поэтому не влечёт правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Потамошнева Н.И. не имеет частного домовладения и приватизированный квартиры в г. Черемхово, поэтому в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на получение меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п. 8 Положения «О порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов и членам их семей, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов», утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 01.07.2008 г. № 621-дпр, осуществляется формирование и ведение списков граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, выдача свидетельств о предоставлении социальных выплат. Формирование и ведение списков, выдача свидетельств осуществляются территориальными подразделениями (управлениями) Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Данное Положение утверждено во исполнение ст. 4 Закона Иркутской области от 04.04.2008 г. № 6-ОЗ (в редакции от 05.03.2010 г. № 3-ОЗ «Об отдельных вопросах предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора г. Черемхово в интересах Потамошневой ФИО11 удовлетворить. Признать право Потамошневой ФИО11 на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району включить Потамошневу ФИО11 в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
членам их семей, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденных
приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 01.07.2008 г. № 621-дпр, осуществляется территориальными подразделениями (управлениями) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Данное Положение утверждено во исполнение ст. 4 закона Иркутской области от 04.04.2008 г. № 6-ОЗ (в редакции от 05.03.2010 г. № 3-ОЗ «Об отдельных вопросах предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области». Пунктом 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ (в редакции от 22.07.2010 г.) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Аналогичная норма содержится в указе Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны» (п. 1). Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны» льготы, указанные в п. 1 настоящего Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых она предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Пунктом 5 постановления Минтруда РФ от 07.07.1999 г. № 30 (в редакции от 25.06.2009 г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны» разъяснено, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального Закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы. Таким образом, в соответствии с указанными нормами закона Потамошнева Н.И. имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах», в т.ч. на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Несмотря на то, что несовершеннолетние узники концлагерей не отнесены к
категории ветеранов Великой Отечественной войны, на них распространяются льготы,
установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, за счет тех же
источников финансирования, что установлены для инвалидов и участников Великой
Отечественной войны. В связи с изложенным не обеспечение жильем несовершеннолетних узников концлагерей в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 ущемляет их права на получение меры социальной поддержки. Законодательство Российской Федерации о ветеранах согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным Законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей. Указ Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны», не отменен в связи с введением в действие Федерального Закона «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1954 годов», соответственно, должен применяться во взаимосвязи с законодательством о ветеранах, в т.ч. с Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ. Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.